2025年老工业基地“生产性服务业+制造业”融合模式研究

老工业基地“两业融合”模式创新与路径优化 基于2025年生产性服务业与制造业协同发展研究

随着“十四五”收官与“十五五”规划启动，老工业基地亟需通过生产性服务业与制造业(简称“两业”)深度融合实现动能转换。中研普华产业研究院数据显示，2025年我国生产性服务业市场规模将突破45万亿元，但老工业基地的融合效率仅为全国平均水平的68%，核心矛盾在于服务资源过度集中于制造业上游环节，高技术复杂度中间品生产支持不足。本文基于价值链重构视角，提出“双向渗透+区域协同”融合模式，并结合上海、青岛等案例验证其有效性，为老工业基地提供可落地的战略路径。

一、两业融合：老工业基地转型升级的核心引擎

当前，全球制造业竞争已从单一产品竞争转向“制造+服务”生态体系竞争。生产性服务业通过物流、金融、研发设计等专业化服务嵌入制造业全生命周期，可提升制造业附加值15%-30%。以东北老工业基地为例，装备制造业产值占比超60%，但生产性服务业对高技术复杂度环节(如精密零部件研发)的渗透率不足20%，导致高端产品国产化率长期低于40%。

中研普华《2025中国制造服务行业报告》指出，两业融合需突破三大瓶颈：

结构性失衡：70%的服务资源集中于原材料采购等低附加值环节，忽视智能制造系统集成等高端服务需求;

区域协同不足：城市群内产业分工松散，未能形成“研发-中试-制造-服务”一体化链条;

人才缺口：数字化复合型人才密度仅为长三角地区的1/3。

根据中研普华产业研究院发布《2024-2029年中国工业大数据产业发展动态及投资前景预测研究报告》显示分析

二、融合模式创新：从单向支持到双向渗透

1. 价值链重构：聚焦高技术复杂度环节

基于投入产出表测算，我国生产性服务业与制造业融合度指数仅为0.38(美国为0.62)，主因在于中间品生产环节的服务渗透滞后。优化路径包括：

淘汰落后产能：压缩上游低效原料生产规模，引导服务资源向智能装备、工业软件等环节倾斜;

服务产品化：推动工业设计、供应链管理等服务标准化，形成可交易的知识产权包。

2. 区域协同：构建城市群融合生态圈

上海临港新片区通过“链主企业+服务商”模式，实现高端装备制造业与生产性服务业的集群化协同：

空间重构：将30%的工业用地转为生产性服务业载体，吸引西门子工业软件等企业入驻;

数据共享：搭建工业互联网平台，降低产业链协同成本40%。

三、数据驱动与政策赋能

1. 市场规模与产业链图谱

据中研普华测算，2025年老工业基地两业融合市场规模将达12万亿元，其中：

智能运维服务占比35%(年均增速18%);

工业软件占比28%(国产化率突破50%)。

2. 政策创新方向

税收激励：对服务型制造企业增值税实施“即征即退”，激发企业服务化转型动力;

人才飞地：在长三角、珠三角设立“人才协同中心”，实现技术专家跨区域共享。

四、中研普华战略建议

诊断先行：开展区域产业融合度评估，识别价值链堵点(如使用投入产出表测算细分行业融合水平);

试点突破：遴选装备制造、汽车等优势行业，打造“服务嵌入制造”标杆项目;

生态构建：联合政府、高校、链主企业共建融合示范基地，培育“专精特新”服务商。

老工业基地的振兴本质是产业生态的重塑。中研普华产业研究院认为，未来五年需以“双向渗透”打破产业边界，以“区域协同”激活资源禀赋，最终实现从“制造孤岛”向“融合生态”的跃迁。在此进程中，中研普华将持续深化“诊断-规划-实施”全链条服务能力，为地方政府与企业提供数据驱动的决策支持。

如需获取更多关于工业大数据行业的深入分析和投资建议，请查看中研普华产业研究院的《2024-2029年中国工业大数据产业发展动态及投资前景预测研究报告》。