中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告

• 陈观秋 2023年2月13日 来源：互联网 1183 76
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目前全国碳市场仍处于起步运行阶段，只要没有重大设计缺陷、碳价合理、较高的履约率实现减排有效性，就可以说取得初步成功，之后可通过分阶段完善和发展逐步达到更理想状态。

碳排放权交易概述

碳排放权交易，是指在一定区域内，确定一定时限内的温室气体二氧化碳排放总量，以配额或排污许可证的形式分配给个体或组织，使其有合法的碳排放权利，并允许这种权利像商品一样在市场参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量。

碳排放权交易，源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。目前，碳市场已在全球多个区域得到广泛运用;其中，欧盟碳市场是全球最早建立也是发展最成熟的碳市。

碳排放权交易市场是助力中国实现高效减排、推动“双碳”目标达成的重要工具。碳市场通常采用“上限与交易”的设计框架，主要机制可以简要概括为基本设置、总量设定、配额分配、交易机制及违约惩罚五个方面。

碳排放权交易市场运行现状

2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。2021年7月8日，生态环境部发布，2021年7月将择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。2021年7月15日，上海环境能源交易所发布公告，根据国家总体安排，全国碳排放权交易于2021年7月16日开市。

随着全国碳市场的不断推进，其他省市陆续修订碳排放权交易试点管理办法，天津市于2020年6月12日发布修订的《天津市碳排放权交易管理暂行办法》、深圳市于2022年5月29日发布《深圳市碳排放权交易管理办法》等。

据中研产业研究院《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》分析：

近年来全球各地的极端气候天气日益严重，极地冰川融化、洪水、干旱等不断发生。根据联合国IPCC特别报告的数据，由于人类活动导致目前的气温比工业化之前升高了约1℃，按照现在的排放速度，到本世纪末全球气温将会升高约3.2℃，远超出之前制定的不超过1.5℃的目标。如果不采取进一步的控制措施，那么更多的极端气候天气将会持续发生，对全球各国经济社会发展产生深远影响。

2021年6月4日，中国生态环境部发布消息称，中国2020年碳排放强度比2015年下降了18.8%，超额完成了中共“十三五”约束性目标，而中国非化石能源占能源消费的比重达到15.9%，都超额完成了中国向国际社会承诺的2020年目标。

生态环境部2022年10月表示，下一步将健全全国碳市场法律法规和政策体系，特别要积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》的出台。进一步强化市场功能，在碳市场平稳运行的基础上，逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。进一步完善国家自愿减排交易机制，研究制定相关的交易管理办法和配套制度规范。

经过第一个履约周期的建设和运行，全国碳市场已经建立起基本的框架制度，打通了各关键流程环节，初步发挥了碳价发现机制作用，有效提升了企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期目标。截至2022年10月21日，碳排放配额累计成交量1.96亿吨，累计成交额85.8亿元，市场运行总体平稳有序。

2022年9月15日，广州市政府发布《广州市生态文明建设“十四五”规划》。《规划》提出，深化绿色金融改革创新，探索建设粤港澳大湾区碳排放权交易所，积极参与全国碳排放权交易体系建设与国际碳交易业务。

根据《规划》，到2025年，广州市碳达峰碳中和取得新进展。经济社会绿色低碳循环发展取得显著成效，能源资源利用效率全国领先，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成广东省下达的目标，适应气候变化能力不断提升，部分具备条件的区、行业和企业率先实现碳达峰。

碳排放权交易行业发展前景

目前全国碳市场仍处于起步运行阶段，只要没有重大设计缺陷、碳价合理、较高的履约率实现减排有效性，就可以说取得初步成功，之后可通过分阶段完善和发展逐步达到更理想状态。

据多家权威机构测算，为实现“双碳”目标，将形成百万亿级以上的投融资市场和千亿级以上的碳市场。对减排企业或项目而言，将更容易获得资金、人才，以及降低技术引进成本。

针对全国碳市场目前运行情况，业内专家建议，下一步可以考虑扩大碳市场的覆盖范围，实施更加严格的配额分配基准以及从免费到有偿的分配配额等;此外，引入投资机构入市，让它成为一个有效果、有效率、有活力的碳市场。

目前纳入全国碳市场的2000多家重点排放企业均集中于发电行业，另有更多高碳行业有望在明年年底前纳入全国碳市场。预计有色冶炼、水泥、钢铁等行业明年底前会纳入全国碳排放市场，机构投资者也会进入市场，这将极大促进市场活跃度，也会带来期货、期权等衍生产品的丰富。

全国碳市场有着广阔发展空间，随着碳达峰、碳中和进程的推进，未来碳排放交易将向成熟完备的金融市场迈进。

想要了解更多碳排放权交易行业详情，请查阅《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》。报告对我国碳排放权交行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外碳排放权交行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了碳排放权交行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。报告对于碳排放权交产品生产企业、经销商、行业管理部门以及拟进入该行业的投资者具有重要的参考价值，对于研究我国碳排放权交行业发展规律、提高企业的运营效率、促进企业的发展壮大有学术和实践的双重意义。

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