实验室运行机制构建详情

• 陈博 2023年8月31日 来源：中研网 738 44
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国家实验室应坚持"有进有出、优胜劣汰"流动竞争的动态管理机制。建立基于评估机制的国家实验室准入与退出机制，以此促进国家实验室整体科研水平的提升，促进主管部门和依托单位重视国家实验室的建设和运行，促进国家实验室内部管理的规范化。同时，根据国

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1、合同管理制度构建

国家委托大学和科研院所对国家实验室进行管理，以合同管理的方式明确国家实验室的目标和使命，保证国家对国家实验室的有效管理和宏观调控，最大限度发挥国家实验室的作用，确保国家科技发展目标的实现。同时建立派建常驻代表的“合同管理人”制度，加强对国家实验室的监督和日常管理。其中，科技部代表国家与国家实验室签订目标和方向明确并具有法律约束的合同，对国家实验室实行目标合同制管理。主管部门、依托单位和国家实验室制定和提交实现目标的计划及年度实施计划。合同内容应当根据国家实验室的优势和社会、国家经济发展的需求，明确国家赋子的使命和为国家经济建设服务的具体任务；明确为国家实验室提供实现其目标所需的经费与技术手段支持。这种契约型的管理方式比较灵话、层次少决策快、环境寬松，国家实验室对具体研究方向的选择具有较大自主。权，有利于调动国家实验室研究人员的积极性，保障国家实验室高效运行。

2、准入与退出机制构建

国家实验室应坚持"有进有出、优胜劣汰"流动竞争的动态管理机制。建立基于评估机制的国家实验室准入与退出机制，以此促进国家实验室整体科研水平的提升，促进主管部门和依托单位重视国家实验室的建设和运行，促进国家实验室内部管理的规范化。同时，根据国家战略需求，通过有计划整合，严格遴选，使优秀的重点实验室组群进入国家实验室行列。

3、开放流动机制构建

开放：开放国家实验室的科技资源和信息资源、科学研究设施和仪器设备，并提高其利用率；设立开放合作基金和开放课题。定期向国内外公开发布合作研究课题指南：从追求实验室的开放度，转受到追求实验室的开放层次和质量上来。显然，完善的共享机制是开放的重要前提。国家应当将国家实验室仪喜设备向社会的开放共享的业绩作为对国家实验室执付运行经费、仪器设备更新改造经费的主要依据。对信誉度高、向社会开放共享好的国家实验室应于以优先考虑。

 

流动：国家实验室应建立国家实验室固定研究人员有序的流进流出机制，以克实和优化研究以伍，提高人才队伍整体水平，保持国家实验室的活力：建立研究机构进入国家实验室的“唯入腿出”机制：扩大流动人员（客座研究人员，市同学者、博士后和研究生）的比例，吸引国际一流科研机构和研完型大学的学术大师到实验室工作，快速提升实验室国际影响力。

4、创新团队组建

优秀的创新团队越多，国家实验室水平就越高，就越有活力，就越有可持续性。

 

组建创新团队要重点考察三点：一是要有创新的学科方向，二是要有学术凝聚力和可持续发展的潜力；三是创新团队的首席专家或学术带头人应当依靠其学术思想的权威影响力进行学术管理。

 

首席专家或学术带头人所起的作用，不仅在于个人取得突出的学术成就，更重要的是具有战略眼光和卓越组织管理才能。

 

创新团队不是一个行政组织，而是国家实验室研究人员从事科学研究的基本组织形式。构建创新团队应以首席专家或学术带头人为核心，实行首席专家或学术带头人负责制，围绕重大项目凝聚学术队伍。

 

创新团队的构成必须考虑整体队伍的素质、知识结构、年龄等，使创新团队的诸要素间形成最佳组合。一是具有层级结构，即以首席专家或学术带头人（PI）顶层，其次为优秀骨干研究人才，再次为其它研究人员岗位。二是专业结构和知识结构、学历结构、年龄结构和学缘结构，形成知识互补、学历和年龄级配合理、学缘多元的学术队伍。团队成员的专业结构、学缘结构应根据学术方向发展需要设定合理比例，使团队成员互为补充，互相协调，产生解决问题的多种方法。

 

创新团队之间亦可围绕重大科技项目进行组合，形成合成创新团队。

 

在创新团队及其成员的引进与培养方面，要坚持引进与培养并举。不仅重视"引进"人才，而且重视"培养"人才，更重要的是"用好"人才。同时，实现"引才"与"引智"并举，引进国际上有相当知名度和发展潜力的知名学者加盟，使创新团队更具开放性。

 

创新团队也要实行人才有序流动。流动可激发团队活力，但流动是在稳住不可替代人才和骨干成员基础上的流动。应当建立固定人员与流动人员结合、专职与兼职结合的管理模式。

 

构建创新团队要有特色，有特色就有生命力。具有特色的创新团队越多，国家实验室的可持续发展能力越强，国家实验室的生命力就越强。

5、竞争和激励机制构建

竞争和激励机制将使科研人员的注意力集中到科研目标与科研任务上。在竞争与激励机制中，一是实行竞争上岗。二是薪酬分配与绩效评价相结合，建立以实际绩效为导向的薪酬制度。三是晋级升等与绩效评价相结合，建立以实际绩效和实际贡献为基础的晋级升等制度。四是对取得重要科技成果和获得重要科技奖励的人员和创新团队，予以物质奖励和精神鼓励。

6、合作与联合机制构建

合作与联合的目的在于形成合力。国家实验室的合作与联合包括二个层次：一是在国内范畴的合作与联合，加强国内同行领域科技资源、条件资源的联合。二是在国际范畴的合作与联合，强调"以我为主"的联合，逐步形成自身的相对优势。国家实验室应充分发挥仪器设备、人才、研究基础等方面的优势，与国内外优势研究组织或机构联合共建、合作开展综合性研究和交叉研究，实现优势互补。

7、产学研合作机制构建

科技要面向经济建设主战场。无论以基础研究为主还是以应用基础研究为主的国家实验室，均应积极主动成为产学研链条中的重要一环。成果转化和技术转移与产学研合作机制的核心是利益驱动机制。成果转化和技术转移应当使参与各方都受益。

 

产学研合作模式主要有四种：技术转让型、委托研究与培训型、联合开发型、共建实体型。这四类模式反映了产学研各方合作关系的紧密程度(技术转让型―委托研究型―共同研究型―共建实体型)。

 

技术转让型指国家实验室作为技术拥有者，通过向企业进行技术转让，实现产学研合作。委托研究型指国家实验室接受企业的研究项目委托和研究经费，组织国家实验室的研究人员和研究生开展研究。研究取得的专利为两者所共有。委托研究与培训型指国家实验室接受企业选派的研究人员和技术人员到国家实验室一起开展研究，同时由国家实验室研究人员像带研究生那样培训他们，提高他们的研究水平。共同研究型指国家实验室接受来自企业的研究人员和研究经费，企业研究人员就共同的课题在国家实验室进行研究，将国家实验室的研究能力与企业的技术能力结合起来，促进优秀研究成果的诞生。共建实体型指国家实验室与企业建立合作研究中心，将国家实验室作为研究中心的技术源泉和上游单位。

 

产学研合作并不存在最佳模式。合适的最高标准是双方都能充分发挥自身的优势和潜力，合作成果应该既体现学术价值又创造经济效益。

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