德国政府着眼长远 实施气候保护高技术战略

• 洪前进 2023年10月16日 来源：互联网 201 5
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德国政府着眼长远，实施气候保护高技术战略，将气候保护、减少温室气体排放等列入其可持续发展战略中，并通过立法和约束性较强的执行机制，制定气候保护与节能减排的具体目标。近年来，德国已经形成了清晰的低碳经济战略，在低碳经济方面取得了突出成就。

德国在扩大可再生能源使用范围方面也做出了很大努力。德国非常重视推动新能源汽车发展。让汽车摆脱、至少是减轻对石油的依赖，已经成为德国政府、汽车企业和民众的共同希望。近年来，德国凭借在可再生能源领域的领先技术，全力推动新能源汽车的发展，新能源汽车产业链已经初现端倪。而汽车行业的转型又带动了整个德国发展方式的转变。

为实现气候保护目标，德国在发展低碳经济中还非常注重低碳技术的研发利用。煤炭在德国中长期能源利用中将继续发挥重要作用，必须发展效率更高、能应用清洁煤技术的发电站。为此，德国政府将发展低碳发电站技术作为减少二氧化碳排放量的关键。通过调整产业结构，建设示范低碳发电站，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目，德国已达到大幅减少碳排放的目的，并积极推广热电联产技术，减少热量流失、为发电企业带来额外供暖收入。它既可用于火力发电站的节能改造，又可用于制造微型发电机，在小范围内解决供电和供暖问题，帮助用户降低对发电站的依赖。

为了促进低碳经济发展，德国政府提出了生态税、修改机动车税等激励措施。生态税是以能源消耗为对象的从量税，是德国改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策。德国生态税自1999年4月起分阶段实行，主要征税对象为油、气、电等产品。税收收入用于降低社会保险费，从而降低德国工资附加费，既可促进能源节约、优化能源结构，又可全面提高德国企业的国际竞争力。同时，为减少交通工具的二氧化碳排放，德国政府计划通过修改机动车税来推动低碳经济。规定新车要标注能源效率信息，将二氧化碳排量纳入标注范围。

同时，德国政府通过财政补贴支持低碳经济。为了实现传统经济向低碳经济转轨，德国《热电联产法》规定了以热电联产技术生产出来的电能获得的补偿额度，德国政府鼓励企业实行现代化能源管理。对于中小企业，德国联邦经济部与德国复兴信贷银行已建立节能专项基金，为企业接受专业节能指导和采取节能措施提供资金支持，用于促进德国中小企业提高能源效率。

德国推行排放权交易措施。德国政府开展二氧化碳排放权交易的主要目的是通过市场竞争使二氧化碳排放权实现最佳配置，减弱排放权限制给经济造成的扭曲，同时也间接带动了低排放、高效技术的开发和应用。德国于2002年开始着手排放权交易的准备工作，设立了专门的排放交易处，目前已形成了比较完善的法律体系和管理制度。实施前，德国对所有企业的机器设备进行调查研究，以研究结果作为发放排放权的基础。发放排放许可后，如企业排放超过额定量，就必须通过交易部门购买排放量，否则就要缴纳罚款。

德国政府着眼长远，实施气候保护高技术战略，将气候保护、减少温室气体排放等列入其可持续发展战略中，并通过立法和约束性较强的执行机制，制定气候保护与节能减排的具体目标。近年来，德国已经形成了清晰的低碳经济战略，在低碳经济方面取得了突出成就。

图表：2023-2028年中国煤化工市场规模预测

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年煤化工行业深度分析及投资战略研究咨询报告》分析得知，我国煤化工行业的供给能力完全能够满足下游需求，为我国经济的稳定发展提供能源及原材料的基础保障，2028年中国煤化工市场规模达到34945亿元。

全国煤炭开发总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。东部地区煤炭资源枯竭，开采条件复杂，生产成本高，逐步压缩生产规模;中部和东北地区现有开发强度大，接续资源多在深部，投资效益降低，从严控制接续煤矿建设;西部地区资源丰富，开采条件好，生态环境脆弱，加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，结合煤电和煤炭深加工项目用煤需要，配套建设一体化煤矿。

1、大型煤气化成为煤炭利用的技术热点

煤的气化是现代煤化工的核心。

鉴于现代煤化工产业范畴的洁净煤发电、醇醚燃料、碳一化学品等的基础都是煤气化，因此以大型煤气化为龙头的现代煤化工产业已成为全球经济发展的热点产业，其现代煤化工和煤化工能源一体化的产业模式，对减少国际油价持续高涨的负面影响和减少交通、火电等重要用能行业的污染气体排放将产生重要作用。煤炭洁净气化技术的开发正朝大型化、清洁化的方向发展，以改进设备结构，提高脱硫、除尘及净化效率为目标。

对于煤化工的经济性，当石油价格高于40美元/桶时，在缺油、少气、富煤的地区，使用煤化工路线生产化工产品，生产成本较石化路线低5%-10%。

2、碳一化学品及其衍生物行业发展势头强劲

当下，立足于资源丰富的煤为原料的碳一化工，已成为替代石油合成路线生产基本有机化工原料、液体燃料以及其他重要化学品和新型材料的最重要、最有发展前景的途径，世界碳一化工正进入快速发展的新阶段。发展碳一化工对实现化工原料和能源多样化、缓解石油资源短缺、保护环境都具有重要意义。

碳一化工已经成为当今世界化学工业中发展最快、最有活力的行业之一。碳一化工的产业规模迅速扩大、生产技术不断创新、应用领域日益拓宽。

在天然气和煤炭资源产地，发展碳一化工，实现大规模生产，形成上下游一体化产业链，是当前碳一化工发展的重要特征，也是今后发展的趋势。同时，环境保护和可持续发展要求采用碳一化工新工艺，实现化工生产清洁化、环保化、绿色化，是碳一化工发展的重要方向，对节能减排具有重要意义。

3、煤基多联产成为煤炭综合利用的重要方式

多联产是新型煤化工的一种发展趋势。所谓多联产系统就是指多种煤炭转化技术通过优化耦合集成在一起，以同时获得多种高附加值的化工产品(包括脂肪烃和芳香烃)和多种洁净的二次能源(气体燃料、液体燃料、电等)为目的的生产系统。

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