吴亚楠
城市建设的目标是为居民创造一个宜居、便捷、可持续发展的环境，同时推动经济的繁荣和社会的进步。它需要政府、企业和社会各界的共同参与，通过科学的规划、合理的资源配置和高效的项目实施，来满足城市不断增长的人口需求和日益复杂的功能要求。城市建设不仅仅是物理空间的改造，更是城市文化、社会结构和经济活力的综合体现。
2026年的中国城市建设行业，已彻底告别"规模扩张"的旧时代，正式迈存量提质、智慧赋能、绿色引领"的新纪元。这不是一场关于面积的竞赛，而是一次关于"每一平方米如何创造更大价值"的产业文明重塑。
一、市场发展现状：三重奏鸣下的结构性裂变
审视当下城市建设行业的运行态势，一组看似矛盾却高度自洽的信号正在同时释放：行业整体保持强劲韧性，但内部结构正在发生翻天覆地的裂变。中研普华产业研究院在《2025-2030年中国城市建设行业现状与发展趋势及前景预测报告》中，将这种格局精准概括为"从增量扩张向内涵提升转型、从单一功能向系统集成演进、从传统建造向绿色智慧跃迁"——这三重张力，恰是当下中国城市建设市场最真实的写照。
从宏观基本面看，2026年一季度，行业延续了过去数年的高景气运行态势。作为"十五五"规划的开局之年，一系列重磅政策密集出台，为行业注入强劲动力。2026年《政府工作报告》首次将新型智慧城市建设与城市更新行动协同推进，要求地级市数据共享平台年内覆盖率达到较高水平;国家发改委、财政部联合发布的政策中，特别强调在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等内容。与此同时，超长期特别国债、地方政府专项债等工具持续扩大有效投资，中央财政对城市更新行动的支持力度空前。
但如果只看总量，就会错过真正的故事。中研普华的研究团队在实地调研中发现，行业内部的结构性裂变正在加速。传统的大拆大建模式已彻底让位于"微改造、渐进式更新与历史文脉延续"的新范式。全国累计开工改造老旧小区数量已相当庞大，惠及居民规模可观，规划重心从增量用地转向存量空间提质增效。与此同时，智慧化与数字化转型被提升至战略高度，BIM、CIM及数字孪生技术在规划全流程的深度应用，正成为提升决策科学性与治理效能的核心手段。
从区域格局看，"东部引领、中西部追赶"的梯度特征愈发清晰。长三角、珠三角及京津冀城市群凭借成熟的市场经济体系与活跃的民间资本，在城市更新与智慧城市建设领域领先全国，率先实现BIM技术全周期应用全覆盖，装配式建筑占比已达较高水平。中西部地区则依托国家基础设施补短板政策，传统基建项目仍占主导地位，但借助中央财政倾斜政策，正加速追赶。成渝双城经济圈、长江中游城市群依托重大工程实施，形成了强劲的产业集群效应。这种区域分化既是挑战，更是增量空间的所在。
二、市场规模：从"万亿赛道"到"生态重构"的跨越
谈及市场规模，必须跳出"唯数字论"的思维陷阱。中研普华产业研究院在多份研究报告中反复强调：衡量城市建设行业市场规模，不能只看单一维度的绝对值，更要看其"含金量"——即高附加值服务的占比、全链路数字化的渗透率、以及商业模式的可持续性。
从体量维度看，中国城市建设行业已步入深度调整期的高位运行通道。中研普华研究显示，行业市场规模在过去数年间实现了跨越式攀升，尽管传统房建领域因房地产深度调整而承压明显，但城市更新、智慧基建、绿色建筑等新兴领域逆势崛起，形成了鲜明的"冰火两重天"格局。这种结构性分化不仅重塑了行业竞争格局，也重新定义了企业的生存法则——规模为王时代终结，模式创新与技术领先成为制胜关键。
但真正让中研普华研究团队兴奋的，不是这个数字本身，而是数字背后的结构性变化。
第一，城市更新已成为行业绝对主战场。全国城市更新投资规模已突破历史高位，占整个城市建设市场的比重持续攀升，较数年前实现了高速增长。更新模式也从早期的"大拆大建"转向"微改造+长效运营"，单平米改造成本远高于普通住宅建安成本，但通过文化IP打造与商业运营，租金收益可实现数倍提升。中央财政重点支持城市向超大特大城市及重点流域沿线城市倾斜，预计带动万亿级市场投资。中研普华判断，城市更新已从单一老旧小区改造向多领域延伸，形成多元化项目布局，是未来数年最确定的结构性增量。
第二，智慧基建渗透率快速提升但仍存巨大空间。当前，全国已部署超过数千万个物联网终端设备，覆盖环境监测、能源管理、公共安全等多个领域。智慧城市市场规模的扩张得益于政策、资本与技术的协同驱动。从投资结构看，硬件设备投入占比逐年下降，软件服务和运营维护投入持续上升，反映出行业正从"重建设"向"重运营"转变。中研普华研究显示，到2026年，智慧城市市场规模有望突破新的台阶，ICT投资将首次跨越万亿大关。这一增长并非简单的数字叠加，而是源于城市治理模式的深刻变革和民众需求的品质升级。
第三，绿色建筑从政策驱动转向市场驱动。装配式建筑占比已接近新建建筑的半壁江山，LEED金级认证写字楼租金溢价显著，验证了绿色认证的商业价值。随着建筑碳排放权交易的启动，单栋写字楼年碳收益相当可观，绿色建筑的经济账将更加清晰。中研普华预测，绿色建筑投资将在未来数年内占据建筑工程总市场的过半份额，成为行业增长的核心引擎。
第四，下沉市场正在成为新的增量空间。以县域城镇化为抓手的城乡融合与乡村振兴战略，推动建设行业市场向县域、乡村下沉。政府重点推进县域城镇化、农房改造、乡村人居环境整治等工作，相关项目单体规模虽小但数量多、分布广，形成庞大下沉市场需求。中研普华指出，三四线城市消费者对价格敏感，但绿色、健康的需求日益增长，市场覆盖面持续扩大。
根据中研普华研究院撰写的《2025-2030年中国城市建设行业现状与发展趋势及前景预测报告》显示：
三、产业链深度解析：从线性传递到网状协同
城市建设行业的产业链条，正经历着从线性传递到网状协同的深刻变革。中研普华在多份研究报告中反复强调：理解这个行业，不能只看建设本身，而要看它所嵌入的整条价值链。
上游：材料革命与设备智能化。 上游环节以绿色材料与智能设备为核心。绿色建材方面，气凝胶毡等新型保温材料替代传统产品，环保材料占比持续提升;智能设备方面，物联网传感器、无人机等技术年增长率保持高位，用于高精度地形测绘和施工进度监测。然而，技术壁垒依然存在——高端传感器国产化率仍有较大提升空间，部分系统无法与政府平台对接，导致数据资产无法变现。中研普华指出，从"中低端整机替代"进入"高端整机加核心部件"全面替代阶段，是未来五年产业链升级的核心命题。
中游：设计数字化与施工柔性化。 中游环节以设计创新与施工变革为核心。规划设计领域，BIM技术从设计、施工阶段向运维全生命周期渗透，基于BIM的进度模拟、成本管控成为大型项目标配;CIM平台在全国多个城市试点推广，实现规划编制、项目审批与城市治理的动态协同。施工环节，装配式建筑技术普及率持续提升，工厂化生产、装配化施工成为主流，在缓解用工短缺问题的同时提升工程标准化水平。智能建造技术革命正在重构产业生态链——建筑机器人已在多个省份商用，抹灰精度达毫米级，施工效率大幅提升;数字孪生技术在重大工程项目的应用普及率将大幅提升，显著降低施工错误率及运维成本。
下游：运营智慧化与服务衍生化。 下游环节以智慧运营与多元服务为核心。城市运营领域，智慧管网系统实现漏水点实时定位，运维成本大幅降低;数字管网系统泄漏检测准确率极高，管网漏损率从两位数降至个位数。维护服务领域，智慧社区通过物联网技术实现垃圾分类智能监管、消防通道占用预警等功能，提升居民安全感。衍生业态方面，城市更新、文旅融合等新兴需求激增，市场规模年均保持两位数增长。中研普华研究指出，EPC+O模式使运营收益大幅提升，REITs试点扩大为行业注入市场化活力，企业正从"交钥匙工程"向"持续运营服务"转型，从"政府包办"向"政企协同、多元参与"升级。
商业模式的进化同样值得关注。头部企业加速向"城市运营商"转型，运营收入占比已达相当比例。数据要素市场化配置改革为智慧城市注入新动能，各地数据交易所的成立和公共数据授权运营机制的探索，使政府持有的城市运行数据在合规前提下向社会开放，赋能商业应用创新。中研普华判断，未来的赢家是那些能够提供"投资加建设加运营"一体化服务的企业，具备全周期运营能力的平台型企业将在新一轮竞争中占据绝对优势。
城市建设行业这个曾经被视为"水泥钢筋堆出来的传统行当"的产业，正在新型城镇化、双碳战略与数字文明的三重驱动下，迎来属于自己的黄金时代。中研普华产业研究院的研究表明，行业已从"规模扩张"的上半场，迈入"价值重塑"的下半场。市场规模的持续增长不再依赖面积的简单叠加，而是源自产品结构的高端化升级、技术能力的智能化跃迁、以及市场版图的全球化拓展。
想了解更多城市建设行业干货?点击查看中研普华最新研究报告《2025-2030年中国城市建设行业现状与发展趋势及前景预测报告》，获取专业深度解析。
研究院服务号
中研网订阅号