农村医疗行业调研 农村医疗体制逐渐完善2022

• 陈观秋 2022年12月27日 来源：国家统计局 新华社 百度 1470 97
• 繁体

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。从横向来看，乡村振兴是一个全面的振兴，既包括社会、经济、文化的振兴，也包括医疗卫生、公共服务、生态环境的振兴。突如其来的疫情暴露了我国医疗卫生体系不够健全的问题，而农村地区医疗卫生体系较为脆弱。农村医疗基础设施不

长期以来，我国农村基层医疗机构一直未能得到充分的发展，我国农村基层医疗机构占到全国医疗机构总数的7%，然而它却承担着全国近60%的诊疗数量，由于没有完善的医疗服务网络，其高额的需求得不到有效释放。而伴随着新医改的推进和国家对农村市场的网络建设，我国农村医疗器械市场迎来广阔的发展空间。

农村医疗行业调研

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。从横向来看，乡村振兴是一个全面的振兴，既包括社会、经济、文化的振兴，也包括医疗卫生、公共服务、生态环境的振兴。突如其来的疫情暴露了我国医疗卫生体系不够健全的问题，而农村地区医疗卫生体系较为脆弱。农村医疗基础设施不完善、公共卫生医疗服务人员缺乏、现代化和信息化医疗手段需加强、医疗药品储备不足等问题突出。

脱贫攻坚以来，我国持续加大政策、资金、项目的支持力度，补短板、强弱项，全面改善贫困地区医疗卫生机构设施条件，全面提升服务能力。

据了解，脱贫攻坚期间，中央财政累计投入资金1.4万亿元，支持脱贫任务重的25个省份卫生健康事业发展，同口径年均增长11.6%，专门设立了832个贫困县医疗服务能力提升项目。此外，在卫生健康专业人才的培养、招聘、使用和激励保障各个环节，持续增加政策供给。

推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，农村卫生事业取得了积极进展和成效。截至2021年底，全国共有县级医疗卫生机构2.3万个，乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个，实现了县乡村全覆盖。很多基层医疗卫生机构面貌得到改善。目前居民县域内就诊率超过90%，乡村两级诊疗量县域内占比长期保持2/3以上。

据中研产业研究院《2022-2027年中国农村医疗行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》分析：

农村医疗保险，是我国社会保障的一部分，我国农业人口占全国总人口的63.91%，农村医疗保险，可以使广大农民享受到农村医疗保险的实惠，同时也是社会保障的一项重要内容，更是我国经济建设的重要环节之一。

参合农民可以选择不同医院就诊，一般采取就近原则，选择不同医院的报销比例也有所不同，一般对住院患者的报销比例比较大，可以分为慢性病、特殊病种、意外伤害的情况采取不同的报销比例，可以在一定程度上避免因病致贫、因病返贫的情况。

新型农村合作医疗(简称“新农合”)是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

农村合作医疗保险是由我国农民(农业户口)自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

西方国家在建立社会农村医疗保险保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于这些国家农民少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村医疗保险。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农民多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成了严重障碍。加上历史和现实的原因，我国经济呈现出极不均衡状态，二元性特征突出，城乡差距较大。

世界各国都越来越强调医疗保险制度对健康的促进作用，逐步将医疗保险从保大病，发展到兼顾小病，进而发展到保障健康，其管理体制也相应发生变化，把社会医疗保障从社会保障中分离出来，与健康管理职能加以合并。

以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

农村医疗体制逐渐完善

由于农村条件的限制，城乡差别的影响，靠分配、派遣的方式已不可能解决农村人才缺乏问题，为了解决这个问题，国家制定了一系列优惠政策，试图吸引高素质卫生人才向农村流动，如“三定”政策，城市支援农村的政策，城市医生职称晋升前必须到农村服务半年或一年的政策，高等医学院毕业生到农村服务提前转正定级提高工资的政策等等。解决农村卫生人才问题必须靠政府组织、支持，并建立长效机制。

新医改以来，医疗保险支付制度改革一直是医疗体制改革的重头戏，也是医改取得胜利的关键。

基于基层卫生健康领域的医保支付制度改革，《意见》也指明了今年的方向，即深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。

同时，文件强调推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。

2021年5月1日，《医疗保障基金使用监督管理条例》正式施行，在医保法制化道路上具有里程碑的意义。12月，国家医保局明确将医保骗保问题专项整治工作延长至2022年年底，重点聚焦基层定点医疗机构。

随着各领域信息化建设的不断推进，基层卫生工作也更加透明化，在法律和国家机构的双向监管下，基层定点医疗机构医保经费的使用将更加合理、合法、合规。

今年2月，国家疾控局“三定方案”正式发布，国家卫健委将传染病等相关内容划入国家疾控局职责范围。

《意见》提到，要加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。

同时要做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响研究。

这部分职责的确定，也为基层疫病防治体系构建指明了清晰的方向，在国家疾控局的带领下，基层相关队伍的建设将被提上议程。

对比2021年一号文件，村医养老、村卫生室信息化建设等被首次提及。伴随着改革春风，今年基层卫生健康领域方向已定调，基层医疗将迎来可喜转变。

想要了解更多农村医疗行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2022-2027年中国农村医疗行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》。报告对行业相关各种因素进行具体调查、研究、分析，洞察行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在，评估行业投资价值、效果效益程度，提出建设性意见建议，为行业投资决策者和企业经营者提供参考依据。

• 相关深度报告REPORTS

  

  2022-2027年中国农村医疗行业发展现状分析及投资前景预测研究报告

  本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息...

  查看详情

延伸阅读

推荐阅读

猜您喜欢