深圳济南长沙沈阳等多地明确 发放生育补贴 少儿托管行业市场需求情况分析报告

• 李波 2023年2月21日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1357 89
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今年以来，云南、山东济南、辽宁沈阳等多地开始实施或酝酿发放补贴，“真金白银”鼓励生育。

今年以来，云南、山东济南、辽宁沈阳等多地开始实施或酝酿发放补贴，“真金白银”鼓励生育。

云南

《云南省生育支持项目实施方案》明确，2023年1月1日至2025年12月31日，在全省范围内实施一次性生育补贴、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目。

一次性生育补贴：二孩补贴2000元、三孩补贴5000元;育儿补助：二孩、三孩0-3岁期间每人每年补助800元;婴幼儿意外伤害险参保补贴：婴幼儿0-3岁期间每人每年补助50元。

需要注意的是，领取生育补贴的孩子须是2023年1月1日零时后出生，同时孩子户口登记在云南省。

山东济南

根据《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，济南户籍今年1月1日以后出生的二孩、三孩，每孩累计可获得至少21600元育儿补贴。

本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六个月内参加本市居民基本医疗保险的，参保登记当年度个人缴费由财政予以全额补助。

广东深圳

1月，深圳市卫生健康委官网发布公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见的通告，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴，二孩累计可领1.1万元，三孩累计可领1.9万元。

生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁。

生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁。

生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁。

浙江温州

2月15日，《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》向社会公开征求意见。意见稿初步拟定，符合政策生育的夫妻，生育一孩的予以发放一次性生育补贴1000元，生育二孩的发放一次性生育补贴2000元，生育三孩则补贴3000元。

辽宁沈阳

2月，沈阳公布《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》，其中提出，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。

湖南长沙

2022年10月，长沙市印发《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，对本市符合条件的家庭按其合法生育的第三孩(及以上)每孩次一次性补贴1万元。

今年1月，长沙市总工会发布消息，长沙市总工会创新开展生育补助活动，参加职工医疗互助项目的女职工，生育政策范围内，每生育一个孩子，便一次性发放补助金1000元。

广州市生育意愿调查报告 增加托育服务是调查对象的主要诉求

广东省人口发展研究院院长董玉整带领团队所做的一项调查研究《广州市生育意愿调查报告》显示，超过八成受访者愿意生孩子，但愿意生三孩及以上的比例较低;经济负担重、时间精力分配不过来和工作压力大，是阻碍生育的三大主要因素。

在调查对象对生育支持政策的主要诉求方面，排在第一的是增加托育服务。

调查显示，77.80%的调查对象认为，解决好0-3岁婴幼儿的托育服务问题对生育意愿的影响很大和有一定影响;35.30%的受访者表示，如果托育问题得到妥善解决，他们愿意响应国家政策多生宝宝。

广州市是全国第一批儿童友好型城市创建城市，创建活动正在有力有序有效推进。到2025年，每千常住人口0-3岁婴幼儿托位数将达到5.8个。

据中研产业研究院报告《2022-2027年中国少儿托管行业市场深度调研及投资策略预测报告》分析

近两年，我国相对于其他国家极低的入托率以及新生人口不断下降等形势使得国家加强对于托管行业的重视，国务院发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，该指导意见将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，加快完善相关政策，强化政策引导和统筹引领，充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构，托育行业进入政策规范化发展阶段。

广东省老龄产业协会相关负责人表示，中国作为世界上唯一老年人口超过2.6亿的国家，人口红利将为老龄产业带来前所未有的发展契机。

随着积极应对人口老龄化已上升为国家战略，各地陆续出台“十四五”养老相关规划，并制定养老服务领域各项国家和行业标准，深化改革与产业培育，养老产业高质量发展的新格局正在快速形成。

广东省老龄产业协会希望与广东省贸促会一道，通过构建老龄产业国际展览平台，聚焦全产业链，树立广东优势养老品牌，加强中外养老产业的国际合作，少儿托管共同推动老龄产业的社会化、市场化和产业化发展。

事实上，养老产业因其稳定周期、可持续人口红利、可预期盈利空间、政策导向支撑、提升消费等特性，已成为优化经济环境、生成内需的新驱动力。而促进养老产业、养老服务健康发展，是积极应对人口老龄化的关键举措。

国家卫健委在国务院政策例行吹风会上表示，国家“十四五”规划纲要将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”这一指标纳入了经济社会发展的主要指标，提出到“十四五”期末要达到4.5个的目标。

调查显示，有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求，目前托育机构以社会力量投资为主，九成是营利性机构，绝大多数地方的托育服务收费超出家庭可负担能力，大部分家庭期盼的方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务需求，目前还难以得到有效供给，托育服务工作任务还很艰巨繁重，亟待相关支持扶持政策落地落实。

2021年3月教育部印发的《职业教育专业目录(2021年)》中，增加了婴幼儿发展与健康管理等专业，婴幼儿少儿托管相关专业被纳入了医药卫生大类下的健康管理与促进专业类，通过中职、高职专科、高职本科一体化专业设置，为学生职业发展打开通路。

而婴幼儿照护服务职业教育产教融合项目的成立，正是为了让中高职院校依托学科资源优势对专业人才进行"有效培养"，并和托育行业紧密融合，构筑托育服务专业人员队伍。

从政策、资金支持到地方行动，我国托育服务工作正在积极展开。有关部门将聚焦婴幼儿照料，不断完善规划、土地、住房、财政、投融资、人才等方面的支持政策，实施普惠托育专项行动，多渠道扩大普惠性托位供给，减轻家庭养育负担。到2025年，每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数将达到4.5个，幼有所育将得到更充分的保障

少儿托管行业市场需求情况分析

据不完全统计:中国拥有 3 亿适龄儿童，中等规模城市中3-6岁学前儿童有近3-5万人，7-12岁小学生约5-8万人，年人均业余教育支出约为3000元，其中90%以上家庭需要课外培训。中国0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，隔代照料非常普遍。

少儿托管行业政策应大力鼓励和支持用人单位和社会力量，兴办婴幼儿托育服务机构，并根据父母需求设置多种形式的服务网络，大幅度补贴入托费用，实现“幼有所托”，为父母解决后顾之忧。同时为(外)祖父母隔代照料孩子提供各种便利，包括随迁老人的异地医保报销等。

在其他国家中，3岁以下儿童平均入托率为34%。而我国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，中国城市3岁以下儿童的入托率不到10%，与发达国家差距较大，但是同时也意味着有较大的增长空间。

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