全国碳排放权交易市场建设 碳减排支持工具发放再贷款3000亿

• 黄江 2023年4月7日 来源：新浪 1221 79
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目前，碳减排支持工具发放再贷款超3000亿元，支持商业银行发放碳减排贷款5100多亿元，2022年，带动碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

作为国家级绿色交易所，未来将作为全国温室气体自愿减排交易中心，以及全球绿色金融和可持续金融中心的基础设施，为更多排放企业或主体提供服务。

加强全国碳排放权交易市场建设，有利于充分利用市场手段控制和减少温室气体排放、优化碳排放资源配置、降低全社会减排成本、带动绿色低碳产业发展，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效途径。推进北京城市副中心建设国家绿色发展示范区、打造国家级绿色交易所，是党中央、国务院作出的重大决策，也是落实“双碳”目标的重要行动。生态环境部与北京市开展部市联建，稳步推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，已取得阶段性进展。将积极支持全国温室气体自愿减排交易机构落地北京，将在政策制定和技术指导方面提供服务保障。

碳减排支持工具发放再贷款3000亿

围绕人民银行在推动绿色转型方面所做的工作，易纲介绍，2021年，人民银行推出了碳减排支持工具，按照市场化原则，为清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域内的企业提供优惠利率贷款。人民银行按照1.75%的利率给金融机构提供资金，期限合理，利率优惠。

但接受低成本资金的金融机构，要承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息，并接受第三方独立机构的核查和社会监督。这对于引导绿色理念、转变经济主体行为、推动碳核算和环境信息披露具有积极意义。目前，碳减排支持工具发放再贷款超3000亿元，支持商业银行发放碳减排贷款5100多亿元，2022年，带动碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

此外，人民银行也积极开展绿色金融国际合作，担任G20可持续金融工作组联席主席，牵头制定《G20转型金融框架》。该框架已于去年11月的G20领导人巴厘岛峰会上通过，成为各国发展绿色金融、促进低碳转型的指引。同时，还与欧盟委员会有关部门共同发布绿色目录，去年最新一版的绿色目录与欧洲的趋同率已达到80%。

易纲表示，人民银行一直支持北京市实施绿色北京战略，北京市绿色金融、绿色转型的多项指标都是全国领先的。截至2022年末，北京市本外币绿色贷款余额1.5万亿元;非金融企业累计发行绿色债券超1900亿元，规模居全国首位。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国碳中和产业调研与投资机会分析报告》显示：

央行印发通知，为引导金融机构加大对绿色发展等领域的支持力度，将延续实施碳减排支持工具等三项货币政策工具。

根据通知，碳减排支持工具延续实施至2024年末，将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入碳减排支持工具的金融机构范围;支持煤炭清洁高效利用专项再贷款延续实施至2023年末;2023年继续并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。

银行业内人士表示，碳减排支持工具推动了重点领域绿色信贷融资成本降低，可以带动绿色信贷规模增长，并对银行产生积极引导作用。

发展绿色金融推动碳排放交易

根据通知，一是碳减排支持工具延续实施至2024年末，将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入碳减排支持工具的金融机构范围，进一步扩大政策惠及面，深化绿色金融国际合作。二是支持煤炭清洁高效利用专项再贷款延续实施至2023年末，2023年继续并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，在保障能源供应安全的同时支持经济向绿色低碳转型，助力科学有序实现碳达峰、碳中和目标。

碳减排支持工具于2021年11月8日正式推出，金融机构“先贷后借”向清洁能源、节能减排、碳减排技术这三个重点领域的企业提供贷款，贷款利率与同期贷款市场报价利率(LPR)大致持平。目前已初具规模，截至2022年9月末，碳减排支持工具累计使用2400多亿元，支持碳减排贷款超过4000亿元，带动减少碳排放8000多万吨。

广州市绿色金融协会会长、建设银行广州分行党委委员刘乐乐表示，该支持工具推动了重点领域绿色信贷融资成本进一步降低，不仅带动了绿色信贷规模的增长，更对银行产生了积极引导作用。

从银行角度而言，刘乐乐认为有四个关键点：一是要充分抓住政策机遇加快绿色金融发展，在清洁能源、节能环保及碳减排技术等重点领域的信贷支持上扩面增量。二是要通过碳减排支持贷款的利率价格优势降低企业融资成本，推动与企业碳目标相结合的转型金融产品创新，支持高碳行业企业实现低碳转型。三是要不断增强碳减排信息披露能力建设，推动自身改善环境表现。四是要不断提升碳减排金融服务能力，优化业务流程，让资金精准流向特定支持领域，充分释放政策红利。

扩大金融机构范围

从2021年推出以来，金融机构以碳减排支持工具为抓手，以稳步有序、精准直达的方式加速落地相关项目，支持绿色低碳转型发展，取得了积极的成效。数据是看得见的指标，而政策还有更深层的推广含义。

上海市高效能源互联网创新研究院执行院长忻雷在接受记者采访时表示，政策性再贷款支持加大和拓宽了绿色投资和融资项目池数量和广度，24家商业银行推动了普惠绿色金融带来的更广泛参与主体方空间扩展和地域扩展，这些传导效应是数据之下看不见的部分，却占有更重要的地位。

值得注意的是，此次通知还指出将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入碳减排支持工具的金融机构范围。去年9月，就有两家外资机构德意志银行(中国)和法国兴业银行(中国)被纳入。

从政策更长远的发展来看，忻雷认为，前期市场的积极反应是政策扩大范围的基石，因此，将更多的金融机构纳入范围内将进一步深化传导效应，把中小项目和中小企业的绿色投融资和碳普惠也融入其中。

《2023-2028年中国碳中和产业调研与投资机会分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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