安全评价行业市场运行态势及前景展望

• 吴澳燕 2023年4月8日 来源：中研报告 互联网 277 10
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安全评价可有效地预防和减少事故的发生，减少财产损失人员伤亡，是安全生产管理的一个必要组成部分，有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产进行宏观控制，有助于安全投入的合理选择，有助于提高生产经营单位的安全管理水平，有助于生产经营单位提高经济效

安全评价可有效地预防和减少事故的发生，减少财产损失人员伤亡，是安全生产管理的一个必要组成部分，有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产进行宏观控制，有助于安全投入的合理选择，有助于提高生产经营单位的安全管理水平，有助于生产经营单位提高经济效益。

2020年在各类重特大风险面前，自然灾害死亡失踪人数历史最低，生产安全事故起数和死亡人数、重特大事故起数和死亡人数历史最低。2021年全国共发生各类生产安全事故3.46万起、死亡2.63万人，与2020年相比分别下降9%、4%。2022年上半年，全国共发生各类生产安全事故11076起、死亡8870人，安全生产形势总体稳定。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国安全评价行业市场全景调研与投资风险分析报告》显示：

安全评价运用安全系统工程的原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险有害因素，预测发生事故造成的职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论。安全评价贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段，按照实施阶段的不同分为3类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

目前，我国有安全评价机构500多家，评价师总数达38000余名，机构配套的注册安全工程师约10000名。如果按每名评价人员或注册安全工程师每年提出50条隐患估算，全国每年可提出的总隐患数可达百万条。根据海因里希法则，提出的这些隐患可以预防约17万起轻伤事故和6000起重伤或死亡事故。可见，作为重要的安全生产技术服务力量，安全评价行业可在预防事故方面发挥重要作用。

安全评价行业市场运行态势及前景展望

国家应急管理部发布应急管理部1号令《安全评价检测检验机构管理办法》中指出申请安全评价机构资质应配备规定标准的专职安全评价师，配备专职技术负责人和过程控制负责人。在2021年6月10日修订的《安全生产法》中，针对从业人员的安全生产教育和培训做出明确规定，要求未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

安全评价师是采用安全系统工程方法、手段，对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员。随着安全评价的迅速发展，中国各有关部门先后出台了一系列政策文件，强化安全评价过程控制管理，严格安全风险管控，规范安全评价行为，促进安全评价行业健康发展。

安全是发展的保障，发展是安全的目的。中央经济工作会议提出产业政策要发展和安全并举，是党中央审时度势作出的重要产业发展战略部署。产业政策要发展和安全并举，就是既要通过提高全要素生产率保持适度增长速度，转变产业发展模式，提高产业发展质量，也要着力保障产业安全，以产业发展促安全、以产业安全保发展。

过去，由于与美、欧、日等工业发达国家和地区的技术能力和产业竞争力差距较大，我国产业发展总体上处于追赶位势，自由贸易和投资既带动了我国产业技术能力和竞争力提升，也为工业发达国家提供了质优价廉的产品，总体处于双赢状态。

近些年，随着创新驱动发展战略的深入实施，我国各类产业科技创新和进口替代力度不断加大，甚至在部分前沿领域实现赶超。个别发达国家为保持产业绝对领先和主导控制，对我国进行遏制打压。我国既有的产业政策体系已无法有效应对产业安全面临的严峻挑战，产业政策体系适时向兼顾发展和安全方向调整转型，具有必要性和紧迫性。

随着相关安全法规的日益完善，有不少企业是必须要做安全评价才能投入生产活动，比如说煤矿开采、金属冶炼、烟花爆竹制造、高危化学品的生产与储存以及建筑行业，做安全评价工作是一条硬性要求，因为这些企业想要正常运营就需要取得安全生产许可证，其前提就是要进行安全评价。

从现状来看，安全评价行业的市场非常大，一是因为相关法律法规的支持，二是其业务覆盖范围非常广泛，几乎所有行业都有做安全评价的需求，只不过现在有部分行业还未强制性要求，不过觉得随着行业的发展，未来只会越来越严格。

安全风险管理服务是我国安全生产治理的重要组成部分，也是培育新经济增长点的现实选择。近两年，在政府的支持与引导下，安全风险管理服务领域市场化进程明显加快，市场主体不断壮大，相关评价机构的作用和地位进一步增强。但是，从整体来看，整个市场尚处于起步探索阶段，交易机制不明晰、市场价格不透明、作业区域化明显，尚不能形成公平、透明、规范的市场环境，也没有一家标志性的综合服务集团，与成熟行业相比，当前评价行业的发展相对落后，规模也比较弱小。

在国家的引导下，围绕石油、冶炼、化工行业的产业安全评价机构发展迅速，形成了独立的安全监督管理体系，并且促进了以上行业的安全建设。企业的发展也带动了人才的发展，自动化、工程、化工等工程专业的毕业生和从业人员，越来越多的考取安全评价师。人才、机构、市场需求与法律的支持，促进了行业的发展和成熟。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国安全评价行业市场全景调研与投资风险分析报告》。

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