抓紧出台可再生能源电力消费相关政策 可再生能源行业未来发展趋势报告

• 李波 2023年4月13日 来源：互联网 248 8
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4月12日，国新办就“全面落实党的二十大精神 深入推进能源高质量发展”举办新闻发布会。国家能源局局长章建华在会上表示，要始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务。

4月12日，国新办就“全面落实党的二十大精神 深入推进能源高质量发展”举办新闻发布会。国家能源局局长章建华在会上表示，要始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务。

抓紧出台可再生能源电力消费相关政策

章建华表示，要加快推进能源消费方式变革，重点实现“三个转变”，包括能源结构转变、能源系统和形态转变、能源空间布局转变。

力争未来五年，非化石能源消费比重年均增长1个百分点;到2035年，新增电量80%来自非化石能源发电;本世纪中叶，非化石能源成为主体能源。

当前我国可再生能源发展主要在并网消纳、要素保障、消费利用方面面临挑战。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，国家能源局将加快新型电力系统建设，加大新能源项目复合用地用海相关政策研究，抓紧出台可再生能源绿色电力证书全覆盖、促进可再生能源电力消费的相关政策。

提升能源产业链自主可控水平

谈及保障我国能源安全继续要做的工作时，章建华表示，下一步，将加强煤炭先进产能建设，加大油气资源勘探开发力度，加大清洁能源供给，加强能源储备能力建设;

提升能源产业链自主可控水平，加强关键技术攻关，补齐产业链短板;推动能源低碳转型，建设新型能源体系，加快调整优化能源结构;强化能源安全风险的预测预警，继续制定和实施相关的能源保障预案。

此外，《指导意见》也提出，要强化科技对能源产业发展的支撑，加快补强能源产业短板弱项，实施一批原创性引领性能源科技攻关，推动能源产业基础高级化和产业链现代化。

近年来，我国经济快速增长，人民生活水平不断提高，但高耗能与高污染的矛盾也日趋严重。能源与环境问题，已是可持续发展道路上亟需解决的重点问题。

开发利用可再生资源，成为我国政府近年重点扶持的项目。随着可再生能源相关法律法规的相继出台，以及地方政府和民营企业的推动，整个社会对新能源的认识不断发生改变。

能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类型。再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。它们在自然界可以循环再生。是取之不尽，用之不竭的能源，不需要人力参与便会自动再生，是相对于会穷尽的非再生能源的一种能源。

可再生能源行业现状分析

在19世纪中叶煤炭发展之前，所有使用的能源都是可再生能源。除了核能、潮汐能、地热能之外，人类活动的基本能源主要来自太阳光。像生物能和煤炭、石油、天然气等化石能源，主要通过植物的光合作用吸收太阳能储存起来。其它像风力，水力，海洋潮流等等，也都是由于太阳光加热地球上的空气和水的结果。

党的十八大以来，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位，光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显。

可再生能源发展初期，国家的鼓励、支持和扶持政策很有必要。国家可再生能源发展基金来源单一，电价附加征收难度较大，补贴资金发放滞后，一些风电、光伏发电企业出现资金周转困难和亏损等问题。

如沿用现有的技术、成本以及补贴思路，到2020年补贴缺口将扩大到2000多亿元，而现有的补贴方式将难以满足需要。

总体来讲，“十三五”时期要积极稳妥地发展水电，全面协调推进风电的开发，推动太阳能的多元化利用，因地制宜地发展生物质能，加快地热能开发利用，同时推进海洋能发电示范应用。

根据这个发展思路，可再生能源在电力体系中上升为替代电源指标：全部可再生能源装机达到6.8亿千瓦，发电量达到1.9万亿千瓦时，占总发电量的30%左右。

到2020年，水电装机达到3.4亿千瓦，发电量达到1.25万亿千瓦时，其中未包含抽水蓄能4000万千瓦。风电装机在“十二五”末1.29亿千瓦的基础上新增8000万千瓦，达到2.1亿千瓦，发电量4200亿千瓦时。

太阳能装机容量达到1.1亿千瓦，发电量1500亿千瓦时。若要在未来实现非化石能源占消费的比重15个百分点的目标，就要求风电、太阳能装机必须达到2.1亿千瓦和1.1亿千瓦以上。因此，解决好补贴不足、弃风限电等问题，便成为可再生能源良好发展的前提。

另外可再生能源产业发展在供热、燃料、供气等方面也提出了明确的发展目标：供热系统中太阳能热水器80000万平方米，地热能利用160000万平方米;燃料产业中生物燃料乙醇年产400万吨，生物柴油年产200万吨;供气达到年产80亿立方米。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年可再生能源行业深度分析及投资战略研究咨询报告》显示：

目前，我国可再生能源企业已达数千家。这些企业由于缺乏研发能力，大部分企业在低端产品上做文章。因此，产品价格就成为众多中小企业的竞争法宝。

由于可再生能源原材料的价格占总成本的70%~80%。因此，原材料的优劣在很大程度上影响可再生能源产品的质量。

小企业之所以能提供超低价的产品，无非是在原材料上做文章，产品的质量可想而知，在近一个时期铜价持续高位盘整态势下，有些企业已经出现以次充好的现象。虽然原材料大幅涨价使许多企业举步维艰，但这也为可再生能源行业洗牌提供了一次绝好的机会。

尽管我国可再生能源产业发展取得了很大进展，但还远远不能适应我国能源发展战略的要求。

可再生能源发展缓慢客观上是因为风力发电、太阳能发电的成本较高，此外还缘于这二者发电的间歇性和不稳定性，以及储能的问题尚未得到很好的解决，因此必须通过辅以特殊的能源政策，反映国家的意志，促进可再生能源的发展。

我国已经下令所有输电公司要把所有可再生能源发电设施接入电网，以结束大量清洁能源闲置的困境。

2022年10月，据国家能源局介绍，经过多年发展，中国已成为全球最大的风能和太阳能生产国，在国内外的可再生能源投资规模最大。2023年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，五年来，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上。

可再生能源行业未来发展趋势

国家发改委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、气象局、林草局等部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)。

《规划》明确，目标到 2025年，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，占一次能源消费的18%左右;可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右，风电和太阳能发电量实现翻倍;

全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平;太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。

业内人士认为，在各类可再生能源电力发展定位和空间预期上，常规水电项目前期工作复杂，建设周期长，“十四五”期间投产项目基本明确，投产规模稳步增长;

农林生物质发电、垃圾焚烧发电等受可用资源收集与利用经济性、环保要求等约束，规模有限;光热发电、地热发电、海洋能发电尚处于商业化示范或研发阶段;资源储量大、建设场址灵活、经济性好的风电、光伏发电必须承担起新增主力责任。

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