文物保护行业调研与发展现状分析2023

• 黄文玉 2023年4月20日 来源：互联网 795 48
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文物保护，指的是对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施，这个过程叫做文物保护。

一、文物保护行业概述

文物保护，指的是对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施，这个过程叫做文物保护。中国登录不可移动文物近77万处，其中全国重点文物保护单位2352处。国家核定公布国家历史文化名城118处，国家历史文化名镇名村350处。我国已拥有世界遗产46处，其中世界文化遗产29处，世界文化与自然混合遗产4项，世界自然遗产8项。

文物承载灿烂文明，传承历史文化。改革开放40年来，通过完善文物法规、强化文物普法，科学认识、合理利用文物资源的意识在全社会基本树立。党的十九大报告提出，要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，坚定文化自信，弘扬优秀传统文化。

近年来我国文物保护仍然不容乐观:犯罪侵害的对象和范围不断扩大，古遗址、古墓葬、田野石刻成为发案重灾区，世界文化遗产、皇家陵寝、大型古墓葬群成为犯罪分子侵害对象。从全国各地发生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不断升级，呈现集团化、暴力化、智能化趋势，作案愈加隐蔽，监管更加棘手，文物安全工作面临更加严峻的挑战。

文物保护呼唤执法司法的进一步强化。对此，检察机关积极行动起来:严惩文物犯罪，强化文物执法和刑事司法衔接;发出检察建议，监督纠正怠于履行文物保护职责之举;加强以案释法，促进提升全社会文物保护意识;联合出台相关司法解释，推动健全预防犯罪长效机制。

二、文物保护行业发展现状分析

近五年，2013年至2017年，全国检察机关共批准逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，提起公诉6317人，其中，批准逮捕倒卖文物罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪犯罪嫌疑人4153人，提起公诉6078人，分别占批捕和起诉文物犯罪的99.76%和96.22%。共纠正遗漏罪行58人，纠正遗漏同案犯84人，提出刑事抗诉84件。由于有些地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任的履行不到位，文物保护屡屡出现文物被盗、因灾受损、人为破坏等问题。有些地方对文物保护的认识不足，在城镇建设开发中急功近利、拆真建假、拆古建新，破坏文物本体，破坏环境和历史风貌。

各个国家对文物的称谓并不一致，其所指涵义和范围也不尽相同，因而迄今尚未形成一个对文物共同确认的统一定义。其中2020年中国文物保护管理机构数量为3373个，同比下降4.1%;中国文物保护管理机构参观人次为8741万人次，同比下降54.3%。

文物博物馆展现新形象。类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本形成。10年间，博物馆数量增长60%，年度举办展览数量增长144%、接待观众数量增长119%。博物馆免费开放不断拓展，创新活力持续迸发，参观博物馆成为人民美好生活的一部分。

2020年中国文物保护管理机构从业人数31959人，同比增长4.1%;中国文物保护管理机构实际使用房屋建筑面积614万平米，同比下降62.3%。其中2020年中国文物保护管理机构收入为940898万元，同比下降4.9%;文物保护管理机构支出965692万元，同比下降4.2%;文物保护管理机构资产为1965453万元，同比下降7.3%。2020年中国文物保护管理机构文物藏品数1687721件/套，同比下降1.7%;文物保护管理机构从有关部门接收文物数3009件/套，同比下降43.9%;文物保护管理机构藏品征集数9895件/套，同比下降20.1%。

根据中研普华产业研究院发布的《2020-2025年中国文物保护行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

五年来，全国各级检察机关立足保护文物、维护公共利益的根本出发点，向有关部门提出堵漏建制、加强文物管理的检察建议146件，打击文物犯罪持续保持高压态势。功在当代，利在千秋。加强文物保护工作，不仅是当今中华儿女传承古老文明的历史责任，也是当代建设精神文明家园、凝聚社会主义核心价值观的重要举措。检察机关将积极践行法律监督职责，不辱使命，守土尽责，为构建文物保护新格局继续贡献应有之力。

文物保护技术是一门综合性的专业知识，包括文物制作、保护以及与防治有关的科学技术、材料性能、操作工艺和各种勘察、检测等。文物在保存过程中，经受着两种因素的破坏，即：①人为的破坏。如古建筑、石窟寺、古墓葬被战火焚毁、被拆除或维修不当失去原貌;铜铁器、书画、竹木漆器、陶瓷等因保护、搬运不当被损坏。②风、雨、雷、电、火、地震、光线、虫害、霉菌等自然因素对文物造成的破坏。

文物保护行业相关政策分析

《国家文物事业发展“十三五”规划》提出，到2020年，基本形成主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系，全国博物馆公共文化服务人群覆盖率达到每25万人拥有1家博物馆，观众人数达到8亿人次/年。健全文物保护工程质量监督管理体系，加强文物保护工程检查指导，推动第三方机构参与文物保护工程质量和效果评估，提高文物保护工程质量。

“十三五”时期，国家文物局将推动文物保护实现“两个转变”：由注重抢救性保护向抢救性与预防性保护并重转变，由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变，确保文物安全。加强不可移动文物保护，组织实施一批具有重大影响和示范效应的文物保护重点项目，推进长城保护计划和革命文物保护利用工程，开展第八批全国重点文物保护单位的推荐和遴选，落实市县级文物保护单位“四有”工作，完善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施。提升考古在文物保护中的基础性地位和作用，不断加深对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识。

党的十九大和十九届五中、六中全会对加强文物保护利用作出整体谋划。党中央、国务院出台6份专门政策文件、1部专项发展规划，全国人大加强执法检查监督，全国政协积极组织建言献策。中央有关部门强化统筹协作、政策供给，文物安全、流失文物追索返还等部际协调机制发挥重要作用。地方党委、政府压实主体责任，27个省级政府将文物安全纳入考核评价体系，省级文物保护单位、市县级文物保护单位数量10年来分别增长58%和88%。文物保护志愿者、社会组织以及非国有博物馆、民间文物收藏队伍等不断壮大，文物宣传广受关注，人民群众参与热情持续高涨。

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