2023碳金融行业调研：目前碳金融已具备相关政策基础 碳金融市场不断完善 发展空间会被逐渐打开

• 陈观秋 2023年5月8日 来源：中国经营报 百度 432 21
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我国作为全球最大的碳排放资源国，供应全球市场大约三分之一的减碳排量。尽管随着全球碳交易市场的兴起，我国碳金融业务也随之展开，并且已经推出了碳基金、碳债券、碳配额抵押贷款、碳配额回购融资等业务，但业务水平和创新程度明显不够，与日趋成熟的国际碳金融市场差

近年来，市场对于CCER重启的呼声一直很高，而不久前生态环境部印发《征集建议函》被认为是CCER重启的重要一步。该信号发出后，不少业内机构均表示，预计重启将在年内到来。

生态环境部表示，为推动实现“碳达峰碳中和”目标，正在积极推进建设全国统一的温室气体自愿减排交易市场。《征集建议函》中提到，“碳达峰碳中和”目标对温室气体自愿减排交易市场建设提出了新的更高要求，原有方法学体系难以满足当前工作需求，现向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议。

多位业内人士表示，目前，越来越多的行业和企业需要购买CCER用来弥补碳排放配额的不足，CCER出现巨大供需缺口。而CCER重启后，不仅能够增加碳市场的交易活跃度，更能丰富碳金融的产品种类，通过市场化手段激励企业和机构减排，同时也为金融机构提供了一种新的投资标的。

事实上，随着国家级绿色交易所落地北京城市副中心、中国人民银行行长易纲公开表态支持CCER、8家券商获得证监会准入碳交易、央行碳排放权支持工具扩围等利好消息迭出，CCER重启信号也赋予了碳金融更多含义。

我国作为全球最大的碳排放资源国，供应全球市场大约三分之一的减碳排量。尽管随着全球碳交易市场的兴起，我国碳金融业务也随之展开，并且已经推出了碳基金、碳债券、碳配额抵押贷款、碳配额回购融资等业务，但业务水平和创新程度明显不够，与日趋成熟的国际碳金融市场差距较大，未来具有广阔的发展潜力和上升空间。

一、碳金融概念

碳金融市场是根据相关协议、依法依规设立的用于交易温室气体的标准市场，包括各项与之相关的投资和融资活动。

二、碳金融行业政策环境

目前碳金融已具备相关政策基础。央行于2016年发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，以及生态环境部于2020年的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》已为碳金融的发展打下政策支撑作用。2022年4月，证监会发布了《碳金融产品》的相关标准，理清了碳金融相关的基本概念，也明确了中国碳市场的金融工具清单——包括融资工具、交易工具和支持工具。这都为碳金融在中国的长远发展奠定了基石。

三、碳金融行业全景调研

目前，国外的碳市场，尤其是欧洲的碳市场的建设和发展已经相当成熟，世界多国都已经建成或即将建成完善的碳金融市场体系，而相比之下，我国的特殊国情决定了我国碳金融市场必须谨慎发展。国际碳金融市场的不断完善，又推动了衍生产品市场的发展。

我国作为全球最大的碳排放资源国，供应全球市场大约三分之一的减碳排量。尽管随着全球碳交易市场的兴起，我国碳金融业务也随之展开，并且已经推出了碳基金、碳债券、碳配额抵押贷款、碳配额回购融资等业务，但业务水平和创新程度明显不够，与日趋成熟的国际碳金融市场差距较大，未来具有广阔的发展潜力和上升空间。

据中研产业研究院《2023-2027年中国碳金融行业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析：

近年来，中国碳排放权交易市场建设工作正加快推进。2021年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易，并将发电行业作为首个纳入全国碳市场的行业。2021年，单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2020年降低3.8%，比2005年累计下降50.8%，非化石能源占一次能源消费比重达到16.6%，风电、太阳能发电总装机容量达到6.35亿千瓦，单位GDP煤炭消耗显著降低，森林覆盖率和蓄积量连续30年实现“双增长”，全国碳排放权交易市场启动一周年之际，碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量1.94亿吨，累计成交金额84.92亿元。

至2021年末，我国9家交易中心CCER累计交易量达到2.68亿吨，其中上海市场CCER累计成交量为1.1亿吨，占比41%;广东市场成交量超过5600万吨，占比21%。2022年年度全国碳市场碳排放配额(CEA)总成交量逾5088.9万吨，总成交额28.14亿元。截至2022年底，全国碳市场碳排放配额(CEA) 总成交量逾2.29亿吨，累计成交额突破100亿元，已成为全球规模最大的碳现货市场。

未来我国碳交易市场逐渐成熟，碳金融将助力形成包括政府、企业、核查机构、中介机构、碳资产管理公司、金融机构等多元市场主体结构，营造出碳交易市场的新生态。碳金融为碳市场发展重要的融资工具和风险管理工具，对碳交易具有重要的支撑作用。

四、碳金融发展空间会被逐渐打开

从“十二五”试点先行，到“十三五”筹备全国市场，全国碳市场建设蹄疾步稳。“十四五”时期，随着市场不断完善，全国碳交易体系将在全社会范围内形成碳价信号，为整个社会的低碳转型奠定坚实基础，助力实现“力争2030年前碳达峰、2060年实现碳中和”的中国承诺。同时，在碳中和背景下，国内金融机构将更多关注碳金融市场，并提供碳交易账户开户、资金清算结算，碳资产质押融资、保值增值等各项涉及碳金融的业务，碳金融发展空间会被逐渐打开。

想要了解更多碳金融行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2027年中国碳金融行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。报告为节能企业整合碳交易行业综合信息，对国际、国内市场进行分析，并对其投资机会进行建议和分析。帮助节能企业降低运营成本和支出，协同打造中国碳排放交易市场，共同面对气候变化对人类生存发展的威胁。报告还对全球的碳金融行业发展态势作了详细分析，并对碳金融行业进行了趋向研判。

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