国家水网建设规划落地 将推进多项重大水利工程 全国计划完成水利投资额5.2万亿

• 李波 2023年5月26日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 703 41
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据新华社5月25日报道，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。纲要提出，到2025年，建设一批国家水网骨干工程，国家骨干网建设加快推进，省市县水网有序实施，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智能化等短板和薄弱环节，水网工程智能

据新华社5月25日报道，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。

纲要提出，到2025年，建设一批国家水网骨干工程，国家骨干网建设加快推进，省市县水网有序实施，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智能化等短板和薄弱环节，水网工程智能化水平得到提升，国家水安全保障能力明显增强。

到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

纲要还提出，充分发挥南水北调工程生命线作用，用足用好东、中线一期工程供水能力，提高工程供水效益;推进南水北调后续工程高质量发展，实施一批重大引调水工程，加强互联互通，加快形成战略性输水通道。

据上证报报道，近日全国政协人口资源环境委员会就加快推进国家水网建设调研组赴甘肃、江西两省开展调研。调研组深入白银市、九江市等地的水利枢纽、供水、灌区等工程，实地了解当地水网建设情况，并召开座谈会。另外，近日山东省政府常务会议也在研究加快国家省级水网先导区建设等工作。

根据水利部数据，2022年全国完成水利建设投资达到10893亿元，比2021年增长44%，首次突破1万亿元关口，是新中国成立以来水利建设投资完成最多的一年。其中，广东、云南、浙江、湖北、安徽等12个省份完成投资额度超过500亿元。

安信证券指出，2023年一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%，全年投资规模仍有望维持较高水平。

公司方面，据银河证券、华泰证券研报表示， 包括：新兴铸管：公司铸管业务下游主要集中在市政、基建等相关项目中。

东宏股份：公司研发的大口径长寿命国家重点工程专用的钢塑复合管道将提升公司在重点水利、市政工程项目上的竞争优势。金科环境、碧水源：专注于污废水深度处理与资源化。

国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。

目前，我国已建成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，成功战胜了数次特大洪水和严重干旱。

不过，由于我国水问题的复杂性和治水的艰巨性，与构建现代化高质量基础设施体系要求相比，水利工程体系还存在系统性不强、标准不够高、智能化水平有待提升等问题，国家水网总体格局尚未完全形成。

国家水网建设顶层设计发布 国家水利工程项目投资市场规模

5月25日电 中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划纲要》指出，国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。

新中国成立以来，党领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，建成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为新时代构建国家水网奠定了重要基础。

当前，我国踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，需要有坚实的水安全支撑和保障。

《规划纲要》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，以全面提升水安全保障能力为目标，坚持立足全局、保障民生，节水优先、空间均衡，人水和谐、绿色生态，系统谋划、风险管控，改革创新、两手发力的工作原则，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

到2035年，基本形成国家水网总体格局，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

《规划纲要》提出，要立足流域整体和水资源空间均衡，结合江河湖泊水系特点和水利基础设施布局，加快构建国家水网主骨架，畅通国家水网大动脉，建设骨干输排水通道，加强国家骨干网、省市县水网之间的衔接，推进互联互通、联调联供、协同防控，逐步形成国家水网“一张网”，促进水资源与人口经济布局相均衡，支撑经济社会高质量发展。

《规划纲要》提出，要完善水资源配置和供水保障体系，聚焦国家发展战略和现代化建设目标，坚持节水优先、量水而行、开源节流并重，完善水资源配置格局，实现水资源互济联调，全面增强水资源总体调配能力。

实施重大引调水工程建设，推进南水北调后续工程高质量发展。完善区域水资源配置体系，开展水源工程间、不同水资源配置工程间水系连通，新建一批节水型、生态型灌区，实施大中型灌区续建配套和现代化改造。

推进水源调蓄工程建设，充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推进已列入规划的骨干水源工程建设，提升水资源调蓄能力。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国生态水利工程行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

今年第一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%。新开工重大水利工程11项，总投资规模达476亿元，较去年同期多6项，多增投资规模252亿元。此前水利部规划2023年全国将完成水利建设投资8000亿元以上。

水利基建新一轮增长可期

据悉，该规划纲要是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件。

纲要提出，围绕国家重大战略，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西三线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，推进大江大河干流堤防达标建设、重点河段河势控制，针对重点河段适时开展提标建设，构建重要江河绿色生态廊道，加快构建国家水网主骨架和大动脉。

纲要还提出，高标准建设国家水网工程，对已建工程进行升级改造，提高水网整体安全性。

2023年一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%;全国落实水利建设投资4071亿元，同比增加548亿元，增幅15.6%，地方政府专项债券、银行贷款、社会资本落实规模明显好于去年同期。全国新开工水利项目7239个，较去年同期多1948项;新增投资规模3206亿元，较去年同期多562亿元。

水利部副部长王道席表示，下一步将全力以赴加快水利工程建设，努力保持水利基础设施体系建设的规模和进度，高质量完成好今年的目标任务。

全国计划完成水利投资额5.2万亿

据统计，今年以来全国共有15项重大水利工程开工建设。从150项重大水利工程项目看，截至2022年共开工109项，剩余41项将于2023年及以后陆续开工。

多省水利投资金额较2022年大幅提升，2023年水利投资规模超万亿元可期。

今年以来，我国水利基础设施建设全面提速，水利建设投资完成明显好于去年同期。

一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%;落实水利建设投资4071亿元，增幅达15.6%。良好的开局不仅为经济高质量发展提供有力支撑，而且为实现全年水利建设目标奠定坚实基础。

水利在国家发展布局中具有基础性、战略性、先导性作用。水利工程也往往是带动产业链条长、创造就业多，有力支撑扩内需、稳投资、促就业，对加快构建新发展格局具有重要作用。

作为重大基础设施，水利工程建设往往资金需求巨大。

为了多渠道落实投资资金，水利部门积极拓宽长期融资渠道，各地在加大财政投入的同时，也努力扩大地方政府专项债券、中长期金融信贷、社会资本使用规模。

从去年的落实情况来看，水利基础设施建设的规模、强度、投资、吸引金融资本和社会资本等均创新中国成立以来最高纪录。在此基础上，今年要继续保持水利基础设施建设的规模和进度，提振发展信心，巩固拓展向好势头。

研报统计，“十四五”期间，全国计划完成水利投资额5.2万亿，较“十三五”实际投资额增长57%，目前完成进度35.7%，未来有望加快执行。

从产业链来看，水利建设上游主要包括建筑材料、输水管道等，中游涵盖水利工程设计、施工及养护等，下游主要包括政府城投公司等。

在稳增长背景下，水利投资规模迎来快速增长，利好水利投资全产业链。其中，上游管道和中游工程施工受益于水利建设的程度较高。

《2023-2028年中国生态水利工程行业发展分析与投资前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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