促进特色小镇规范健康发展 特色小镇行业发展战略研究

• 吴亚楠 2023年8月9日 来源：互联网 1280 83
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“十四五”规划纲要指出，要按照区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展。

促进特色小镇规范健康发展

特色小镇是统筹城乡发展的重要载体，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，而且有利于完善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。“十四五”规划纲要指出，要按照区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展。

特色小镇之“特”在于其既不是行政区划意义上的“镇”，也不是产业园区的简单复制，而是一种以市场为主体，推进综合开发，创新推进乡镇经济发展的引擎。其具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间，在推动经济转型升级和新型城镇化建设中具有重要作用，也是当前推动乡村振兴战略实施、加快建设农业强国的重要抓手。

破解城乡区域发展不平衡难题，最重要最关键的抓手就是“百县千镇万村高质量发展工程”。“把乡村振兴和‘百县千镇万村高质量发展工程’实施结合在一起。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年版特色小镇产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》显示：

特色小镇行业发展战略研究

特色小镇是统筹城乡发展的重要载体，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，而且有利于完善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。“十四五”规划纲要指出，要按照区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展。

我国特色小镇起源于浙江，当时定义为相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。自2014年浙江“云栖小镇”模式在全国范围推广以来，国家发展改革委、住建部等多部门从不同角度对特色小镇的衡量标准进行界定，先后发布10多个指导文件。

特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。从第一、二批特色小镇名单来看，旅游发展型的特色小镇数量最多，为144个，占比为35.7%，其次为工业发展型特色小镇，数量为94个，占比为23.3%。

2022年，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入121805亿元，比上年增长0.9%。文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入43860亿元，比上年增长5.3%，快于全部规模以上文化企业4.4个百分点;文化新业态行业营业收入占全部规模以上文化企业营业收入的36.0%，占比较上年提高1.5个百分点。在16个行业小类中，13个行业营业收入比上年增长，增长面达到81.3%。

从特色小镇的类型看，国外一般有以下几种：一是科技总部型小镇，例如美国的山景城，拥有谷歌、微软等企业，是美国人均收入最高的小镇之一;二是特色产业型小镇，例如被誉为世界香水之都的法国格拉斯小镇、以举办世界经济论坛会议而闻名的瑞士达沃斯小镇等;三是特色文化型小镇，例如西班牙“蓝精灵村”胡斯卡小镇、以剑桥大学为主要文化地标的英国剑桥小镇;等等。

在我国，特色小镇可分为产业集聚型、环境依赖型以及文创延伸型。产业集聚型特色小镇主要集中于经济发展程度较高的地区，依托当地高新技术产业、新兴产业或者特色产业。例如山东济南中欧装备制造小镇、浙江杭州云栖小镇和萧山机器人小镇等。环境依赖型特色小镇主要集中于资源优势突出的地区，基于特色区位条件、资源禀赋以及生态环境的观赏价值而建立。例如浙江的仙居神仙氧吧小镇、武义温泉小镇、建德航空小镇、萧山空港小镇、吉林长春双阳梅花鹿小镇、云南临沧博尚茶马古道小镇等。

特色小镇推进生产生活生态“三生融合”

特色小镇依托当地文化发展特色产业，不仅促进了经济转型升级和新型城镇化建设，也为文旅融合和地域文化的创造性转化、创新性发展探索出新路径。

文化特色小镇既非行政建制镇，也非传统产业园区，空间有限，这就需要它突出文化特色，因地制宜、因时制宜，持续加强对当地特色文化的挖掘。不单单是将特色文化发展为主导产业，更要不断加强产品迭代、功能延伸，增强特色文化的市场竞争力。文化创新因而成为小镇发展的必经之路。

当前我国文旅特色小镇的发展模式为 “旅游驱动” 、“旅游+产业双驱动”、“旅游从属”三种发展模式协同发展。随着大众旅游的兴起以及全域旅游的大力推进，人们对旅游品质的需求不断提高，传统的以展示自然资源为主的观光旅游已经远不能满足人们日益增长的旅游需求，文化旅游日受青睐。

特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。

叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。

特色小镇行业报告对中国特色小镇行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局，并对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。

本报告同时揭示了特色小镇市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。

未来，特色小镇行业发展前景如何?想了解关于更多行业专业分析，请点击《2023-2028年版特色小镇产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》。

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