中国保障房建设行业发展分析 “十四五”期间，我国计划筹集建设保障性租赁住房870万套(间)

• 陈观秋 2023年11月14日 来源：中国证券报 央视财经 百度 507 27
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《2023中国住房租赁市场资产管理洞察报告》显示，“十四五”期间，我国计划筹集建设保障性租赁住房870万套(间)。

《2023中国住房租赁市场资产管理洞察报告》显示，“十四五”期间，我国计划筹集建设保障性租赁住房870万套(间)。

多地加快保障性租赁住房建设

近期，多个地区出台保障性租赁住房建设相关政策，涉及房源筹集、特殊人群申请优惠等方面内容。

以成都为例，为着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，促进实现全体人民住有所居，成都市住房和城乡建设局等4部门联合印发《关于支持各类市场主体积极建设保障性租赁住房的实施方案》。实施方案自2023年11月1日起施行，有效期5年。

成都在鼓励市、区(市、县)两级国有企业参与保障性租赁住房建设的基础上，进一步支持各级国有企业、大中专院校、科研院所、事业单位、民营企业等各类主体(不含自然人)积极参与保障性租赁住房建设运营，多渠道增加保障性租赁住房供给，积极解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。房源筹集方式主要包括存量住房改造、存量土地建设、非居住存量房屋改建等。

部分地区保障性租赁住房对人才进行特殊补贴。

日前，贵州省贵阳市南明区750间人才保障性租赁住房开放申请，符合条件的人才可通过线上渠道进行申请。南明区人才保障性租赁住房包括钢窗厂、山语馨苑、革老场三个项目。入住人才保障性租赁住房按市场价优惠20%收取租金，符合相应政策要求的人才还可享受相应政策补贴。补贴对象为毕业三年内并在南明区就业创业的高校毕业生(需满足在南明区参保满半年、租期满一年等条件)，补贴标准为连续租住人才保障性租赁住房的，两年内按年发放租金补贴。

业内人士表示，多地加快保障性租赁住房建设，行业迎来量与质的双进阶。保障性租赁住房领域新产品不断涌现，并引发金融机构的高度关注，以保租房公募REITs为代表的金融产品规模不断壮大，有望为行业发展注入新的活力。

中国保障房建设行业发展分析

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。

这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

我国保障房主要可分为购置型住房和租赁型住房两大类，目前国内保障房体系逐步完成了从购置型住房到租赁型住房再到“租购并举”的过渡。

目前，国家全力支持租赁住房和保障房建设，确保保障工程项目都能顺利开工、按时完工，顺利达成住房保障目标。规范市场化租赁住房发展，整顿租赁市场秩序，保障房建设规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

2021 年 7 月2 日，国务院发布文件《关于加快发展保障性租赁住房的意见》首次明确了国内的保障性住房体系将以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体，保障房体系进入“租购并举”阶段。

《意见》明确了国内保障性住房体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体。三类保障房面向群体、实施范围、保障方式等有一定区别：

(1) 公租房：由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源，专门面向中低收入群体出租的保障性住房，不归个人所有，而是由政府或公共机构所有;

(2) 保障性租赁住房：主要面向新市民、青年人，实施范围为全国人口净流入的大城市，通过政府基于政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，主要利用存量土地和存量房屋的保障性住房;

(3) 共有产权房：地方政府让渡部分土地出让收益，然后用低于市场价的价格配售给符合条件的保障对象家庭所建的保障性住房。

据中研产业研究院《2023-2028年保障房建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》分析：

随着中国经济进入新的阶段，需要一个和现阶段发展更加匹配的房地产模式。无论是从经济还是民生的角度，住房市场继续保持过去的发展模式已经难以持续，一个全新的保障房时代正在悄然到来。

住建部提出力争“十四五”期间新增保障房占比新增住房要达到30%以上，并且政府将从土地、资金、金融、减税降费和行政审批优化等多维度、多层次对保障房建设提供支持。目前大部分重点一二线城市积极响应，陆续公布了十四五期间保障房开工计划，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，开放放宽保障性租赁住房的土地使用条件，并减少补缴土地价款;对于非居住存量房改建的保障性租赁住房，实行税率优惠;增强银行业及金融机构对保障性租赁住房的信贷力度支持，放宽贷款条件，并允许发行金融债券用于保障性租赁住房建设的资金募集手段。

随着金融市场的日趋成熟和多样化，住房租赁行业开始发生深刻转型，逐步倾向于不动产金融逻辑。以金融机构为代表的机构投资者纷纷入局，或新建，或收购并改造存量物业，进而提供专业化的租赁服务。

保障房建设行业研究报告主要分析了保障房建设行业的市场规模、保障房建设市场供需求状况、保障房建设市场竞争状况和保障房建设主要企业经营情况、保障房建设市场主要企业的市场占有率，同时对保障房建设行业的未来发展做出科学的预测。保障房建设行业研究报告可以帮助投资者合理分析行业的市场现状，为投资者进行投资作出行业前景预判，挖掘投资价值，同时提出行业投资策略、生产策略、营销策略等方面的建议。

想要了解更多保障房建设行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年保障房建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》。

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