成都：存量住房改造为保障性租赁住房项目 运营期限最少5年 保障房建设行业未来发展如何

• 李波 2023年11月8日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1095 70
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11月7日，四川省成都市住房和城乡建设局等4部门联合印发《关于支持各类市场主体积极建设保障性租赁住房的实施方案》。在运营期限方面，根据房源筹集方式，分类确定运营期限，存量住房改造项目运营期限不低于5年

11月7日，四川省成都市住房和城乡建设局等4部门联合印发《关于支持各类市场主体积极建设保障性租赁住房的实施方案》。在运营期限方面，根据房源筹集方式，分类确定运营期限，存量住房改造项目运营期限不低于5年;

存量土地建设和非居住存量房屋改建项目不低于10年;租赁住房纳管项目根据项目实际情况不低于5年或10年。鼓励各类市场主体向国有建设用地使用权人协商购买其可销售部分的非居住存量房屋，改建为保障性租赁住房。

用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。鼓励各类市场主体按照土地二级市场转让等相关规定进行转让，转让后的现有权利人可申请建设保障性租赁住房。

我国的住房保障体系覆盖的人口规模是最大的，相较于其他国家更多的是针对低收入群体，我国基本上覆盖了所有中低收入者。保障性住房既包括产权型保障性住房，也包括租赁型保障性住房，这既关注到了老百姓的基本使用需求，也关注到了老百姓对“拥有一套房”的追求。

保障性租赁住房原称政策性租赁住房，指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。

保障性住房建设对经济的拉动作用并不局限于房地产本身。保障性住房能够带动相关配套基础设施建设，也能够使大城市吸纳更多的青年人口和新市民，长期来看对消费和服务业均能带来正面影响。

同时，支持保障性住房发展也为房地产金融转型指明新的出口和新的方向。这就需要金融机构早布局、早做好配套设计，把握好广阔的市场空间。

保障性租赁住房是构建租购并举格局的一项重要工作，各地正在加快推进保障性租赁住房建设，全面健全完善多层次供应体系，让更多市民群众实现“住有所居”。

今年以来，深圳将“十四五”时期建设和筹集保障性住房原目标54万套(间)调整为不少于74万套(间)，今年计划建设筹集保障性住房18.5万套(间)。

不久前，北京保障房中心的“半年报”显示，截至6月末，累计建设筹集各类保障房17.64万套，代持政府产权份额的共有产权房4.34万套，为20万居民解决和改善了住房问题。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年保障房建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

面对日益紧缺的土地资源，深圳市人才安居集团通过国有企事业单位存量用地复合开发利用、城中村改造、“非居改保”等路径，加快完成保障性住房筹集建设任务，缓解新市民、青年人等群体住房困难。

截至6月底，已累计建设筹集保障性住房约21.2万套，占深圳同期总量近三分之一;累计开工项目94个，总建筑面积约1433.3万平方米。

今年上半年，北京保障房中心累计完成新增土地储备6.34公顷，完成通州小豆各庄村集租房项目等共计11个项目;建设、筹集各类保障房13691套。

今年保障性租赁住房筹集建设任务完成72%

今年全国筹集建设保障性租赁住房204万套(间)的任务目前已完成72%，各地筹集建设进度不断加快。在福州，保障性租赁住房已开工18183套，完成年度目标任务79%。在宁波，今年计划筹集建设保障性租赁住房5万套(间)，截至目前已完成4.06万套(间)。

在上海，前八个月已完成筹集建设保障性租赁住房6.2万套(间)，完成年度目标任务的83%。从全国看，各地近两年来共已建设筹集保障性租赁住房508万套(间)，完成投资超过5200亿元，可解决近1500万新市民、青年人的住房困难。

按照住房城乡建设部安排，未来将继续鼓励各地在产业园区或城市建设重点片区建设保障性租赁住房，鼓励在轨道交通站点周边建设保障性租赁住房，鼓励利用闲置商业办公楼等建设保障性租赁住房，多措并举扩大保障性租赁住房供给。

保障房建设行业未来发展如何

保障性租赁住房主要解决新市民、青年人住房问题，重点在人口净流入的大城市筹集建设，通常为70平方米以下的小户型、低租金住房。近期召开的中央政治局会议要求，规划建设保障性住房。这表明，各地在筹集建设保障性住房时须加强规划引领。

在住房选址方面，以保障性租赁住房为例，这类保障性住房主要面向新市民、青年人，选址时应尽量靠近工作地点，促进职住平衡，且适宜建在公共交通便利的地方。选址不适宜容易造成供需错配，出现出租率低的问题。

在配套设施方面，保障性住房的配套设施完善与否，直接关系到受保障人群住得好不好。配套设施应跟保障性住房同步规划建设，提升受保障群体的居住质量。

进入“十四五”时期，我国以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房供给，努力实现全体人民住有所居。目前，各地正积极筹建各类保障性住房，并加强规划、运营、管理，确保工程质量，促进住房保障工作高质量发展。

7月24日的中央政治局会议强调，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。7月28日，超大特大城市稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议召开，会上对城中村改造提出了具体要求。

专家表示，此次提出积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，这些举措都是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要方式，也符合建立房地产新发展模式的要求。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、国内外相关报刊杂志的基础信息以及保障房建设专业研究单位等公布和提供的大量资料。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年保障房建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》。

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