煤矿行业调研分析 国家发改委：到2027年初步建立煤矿产能储备制度

• 陈观秋 2023年12月6日 来源：国家发改委 中国工业报 财联社 1452 96
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据国家发改委网站消息，12月6日，国家发改委发布关于《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的通知。通知提出，到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备。

国家发改委：到2027年初步建立煤矿产能储备制度

据国家发改委网站消息，12月6日，国家发改委发布关于《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的通知。通知提出，到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备。

据介绍，产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，应急状态下按国家统一调度与常规产能同步释放，实现煤矿“向上弹性生产”。产能储备煤矿的常规产能与储备产能之和为设计产能。

《征求意见稿》要求，到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。当煤层离地表远时，一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭，此为井工煤矿;当煤层距地表的距离很近时，一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭，此为露天煤矿。我国绝大部分煤矿属于井工煤矿。

煤矿行业调研分析

煤矿范围包括地上地下以及相关设施的很大区域。煤矿是人类在开掘富含有煤炭的地质层时所挖掘的合理空间，通常包括巷道、井硐和采掘面等等。

近年来，国家相继出台了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》《煤矿智能化建设指南(2021年版)》和《“十四五”智能制造发展规划》等一系列行业政策，加快推进煤矿智能化转型，鼓励支持煤矿企业向智能、安全、绿色方向发展，为煤矿无人化智能开采相关业务提供了广阔的市场空间。

煤矿在超过50个国家中商业开采。世界一年(2006年估计)约生产53亿7000万公吨的硬煤。世界上大部分国家都有煤矿储藏。以生产量与消费量比值，已探明的煤矿储藏量估计可再使用147年。

2022年执行新的“煤炭价格长效机制”概率较高。年度长协合同执行“535+浮动机制”，为稳定煤价起到了阶段性作用。在“双碳”目标背景下，煤炭市场在中长期可能会处于紧平衡状态。

据中研产业研究院《2024-2029年煤矿产业现状及未来发展趋势分析报告》分析：

数字经济、绿色低碳转型是全球产业的发展方向，更是煤炭产业高质量发展的必由之路。国家矿山安监局日前公布的最新数据显示，截至今年9月，全国建有煤矿智能化工作面共1400个，有智能化工作面的煤矿达730处，产能占比达到59.5%。

在智能化建设提速背景下，我国建成一批多种类型、不同模式的智能化示范矿井。中国煤炭工业协会副会长刘峰介绍，截至今年4月，全国首批示范煤矿累计建成智能化采煤工作面363个，掘进工作面239个，涵盖产能6.2亿吨/年，智能化建设总投资规模近2000亿元，煤矿现场作业机器人达31种。

智能化市场需求的增加，有效带动了矿山物联网、煤机装备制造、智能控制系统、安全监测预警等新产业新业态的快速发展。

目前煤矿智能化建设、改造主要有三类方式，一种是在原有的机械设备上加装一些模块并添加软件控制系统;第二种是集中采购整套生产线，添加智能化模块进行调配并组装;第三种就是一些新煤矿从建设阶段就考虑到智能化的设计，包括设备的采购、运行，完全按照智能化的标准建设，不同的方法所花费的费用肯定有所不同。

当前煤炭行业正处于第四次煤炭技术革命时期，应当以此次技术革命为契机，推动煤炭产业向着数字化、智能化的新产业和新业态转型。“双碳”目标下，煤炭产量将回归合理规模，走高质量发展、高端发展之路，迈向更加重视生产、加工、储运、消费全过程安全、绿色、低碳、经济的存量时代，走优质、高效、洁净、低耗的能源可持续发展道路。

在未来的几年中，这个行业将会面临哪些新的挑战和机遇?报告对我国煤矿的行业现状、市场各类经营指标的情况、重点企业状况、区域市场发展情况等内容进行详细的阐述和深入的分析，着重对煤矿业务的发展进行详尽深入的分析，并根据煤矿行业的政策经济发展环境对煤矿行业潜在的风险和防范建议进行分析。

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