海绵城市行业发展现状及行业发展分析2024

• 黄文玉 2023年12月21日 来源：互联网 住建部 财政部 996 63
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海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

在新形势下，海绵城市是推动绿色建筑建设，低碳城市发展，智慧城市形成的创新表现，是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素下的有机结合。“海绵城市”材料实质性应用，表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了“会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。而从生态系统服务出发，通过跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是海绵城市的核心。

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

海绵城市行业发展现状分析

现阶段海绵城市的主要实现手段包括透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、植草沟等等。其中透水铺装是使硬化土壤实现海绵功能的重要手段。所有道路平台的铺装理想状态应该是透水透气、不污染土壤，可以截留雨水并且不影响植物根系的呼吸，还可以为地面降温。而不透水铺装路面不仅渗透率差，而且要命的是水流速度还更快，导致蓝色峰更早一些。故此，城市化铺装不仅改变了系统的洪峰流量，还改变了系统到达洪峰的时间。

新加坡作为一个雨量充沛的热带岛国，其最高年降雨量在近30年间呈持续上升趋势，却鲜有城市内涝的情况发生。记者初到狮城时正逢雨季，每天都有数场“说来就来”的瓢泼大雨，但城市内均未出现明显的积水和内涝。这一切要归功于设计科学、分布合理的雨水收集和城市排水系统。首先，预先规划城市排水系统。其次，加强雨水疏导，建立大型蓄水池。第三，建立严格的地面建筑排水标准。

按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料(建材)、施工、运营、模拟、投融资和综合类(参与三项以上)。目前我国从事海绵城市建设、设计等相关业务的企业数量上千家，一半以上集中在省会及经济特区以上的城市。其中江苏、广东、北京、上海市国内海绵城市行业相关企业数量较多的地区，约占到国内相关企业数量的75%。由于海绵城市规划具有跨学科、跨专业的特点，涉及空间规划、市政排水、园林绿化和生态环境等专业。

据财政部政府和社会资本合作中心数据显示，2020年9月中国水利建设PPP项目投资额为0.37万亿元;中国水利建设落地PPP项目投资额为0.25万亿元。自2015年，住房城乡建设部和财政部确定了武汉、济南和重庆等16个第一批海绵城市试点以来，各地海绵城市建设项目相继启动。2020年中国新增海绵城市PPP项目数量为2个，比2019年减少1个。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国海绵城市行业发展分析与投资前景预测》显示：

近几年以来，海绵城市PPP项目数量有所下滑。到2020年新发起海绵城市PPP项目仅2个，海绵城市PPP项目投资总额为14亿元。据财政部政府和社会资本合作中心，2020年中国海绵城市PPP项目地区累计数量中，吉林海绵城市PPP项目占8个;四川、云南、江西海绵城市PPP项目占各6个;安徽、山东海绵城市PPP项目各占4。2020年中国海绵城市PPP项目投资额中，吉林海绵城市PPP项目投资额为244.6亿元;云南海绵城市PPP项目投资额为70.59亿元;四川海绵城市PPP项目投资额为69.7亿元。

2022年6月，在财政部、住建部、水利部联合开展的全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市竞争性选拔中，南昌市排名第十一，成为全国第二批25个海绵城市建设示范城市之一。从此，南昌市又多了一张城市新名片——全国海绵城市建设示范城市。

城市不同，特点和优势也不尽相同。因此打造“海绵城市”不能生硬照搬他人的经验做法，而应在科学的规划下，因地制宜采取符合自身特点的措施，才能真正发挥出海绵作用，从而改善城市的生态环境，提高民众的生活质量。

北京市召开《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》(以下简称《规划》)新闻发布会，提出了具体建设任务。据相关负责人介绍，北京将加快建成3号线一期、12号线等一批项目，推动轨道与城市功能“站城融合”发展，建设海绵城市，并推进森林城市建设。到2025年，北京基础设施网络布局将更加完善，绿色集约、智慧精细水平将不断提高。

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