全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案 2023年中国海绵城市行业发展分析

• 陈泽芳 2023年9月20日 来源：互联网 924 57
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目前海绵城市建设理念逐步融入到城市规划建设管理各个环节，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，提升城市对雨水的利用、调蓄、吸纳能力。截至2020年底，全国共建成落实海绵城市建设理念的项目达到4万多个，提升了雨水资源涵养能力和综合利用水平，实现雨水资源年利3

海绵城市建设的常态化需要在国家政策的支持下寻求体制上的突破。其作为城市的基础工作，需要大量资金投入以开发出一套可持续的发展方式，应当使政府投资(如出资购买相关服务)发挥带动作用，鼓励探索新的市场机制模式。

在中国“双碳”战略机遇期，应当意识到海绵城市建设缓解城市热岛效应、促进建筑能耗降低等的作用。海绵城市建设有助于二氧化碳减排，与“双碳”目标具有一致性。因此，有望借力“双碳”机遇，将雨水收费制度融入碳汇交易市场，利用金融体系来支撑海绵城市建设。与此同时，相关规范立法也有待完善：如若借鉴西方国家经验，将雨水作为面源污染源，就为立法收费提供了合理性。

据中研产业研究院《2023-2028年中国海绵城市行业发展分析与投资前景预测报告》分析：

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市的建设是解决我国水环境问题的客观需求。解决我国城市面临的“逢雨必涝、雨停即旱”、水资源缺乏、径流污染与合流制污水溢流所带来的面源污染等问题，海绵城市是最可持续的城市水环境系统整体解决方案。

海绵城市的特征主要包含6个方面，分别是渗、滞、蓄、净、用、排。”姜彤介绍，“渗”即保证城市雨水渗透的效果;“滞”为减缓雨水流失的速率，提升城市土壤吸纳雨水的能力;“蓄”是让城市像海绵一样吸纳雨水，作为城市水资源的补充;“净”“用”“排”则是对雨水进行适当处理，从而进行雨水的资源化利用和循环利用，利用调节塘、调节池、雨水湿地、透水砖等设施控制径流总量，削减峰值，使城市能够真正做到“涝时能排”。

海绵城市建设的常态化同样有赖于国家相关政府部门对创新型产业发展的支持。在政策支持下，通过技术创新建立海绵城市建设产品体系，采用标准化产品，将大大提升海绵城市建设效率与效果。“十四五”期间通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

根据2021年4月24日的《财政部办房城乡建设部办部办公厅关于开展系统化全域推进海绵城市建央财政按区域对示范城市工作的通知》，中央财政按区域给予助：(资金根据工作推进情况分3年拨付到位)。地级及以上城市：东部地区每个城市补助总额9亿元，中部地区每个城市补助总额10亿元，西部地区每城市补助总额11亿元;县级市东部地区每个城市补助总额7亿元，中部地区每个城市补助总额8亿元，西部地区每个城市补助9亿元。

2023年中国海绵城市行业发展分析

近年来气候条件恶化日益严重，在暴雨侵袭下各大城市都遭受严重的内涝灾害，我国城市内涝频繁的主要原因是城镇化建设过程中，追求速度、过于粗矿，城市排水防涝缺乏系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、河湖水系被随意侵占。因此我国提出要建设海绵城市。

目前海绵城市建设理念逐步融入到城市规划建设管理各个环节，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，提升城市对雨水的利用、调蓄、吸纳能力。截至2020年底，全国共建成落实海绵城市建设理念的项目达到4万多个，提升了雨水资源涵养能力和综合利用水平，实现雨水资源年利用量3.5亿吨。

现阶段海绵城市的主要实现手段包括透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、植草沟等等。其中透水铺装是使硬化土壤实现海绵功能的重要手段。所有道路平台的铺装理想状态应该是透水透气、不污染土壤，可以截留雨水并且不影响植物根系的呼吸，还可以为地面降温。而不透水铺装路面不仅渗透率差，而且要命的是水流速度还更快，导致蓝色峰更早一些。故此，城市化铺装不仅改变了系统的洪峰流量，还改变了系统到达洪峰的时间。

在新形势下，海绵城市是推动绿色建筑建设，低碳城市发展，智慧城市形成的创新表现，是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素下的有机结合。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

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