多部委密集部署2024年工作 聚焦四大关键词

• 吴澳燕 2023年12月25日 来源：上海证券报 新华社 1204 78
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近日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等多部委密集召开年终工作会议，明确2024年重点任务安排。梳理发现，科技创新、扩大内需、防控风险和深化改革成为关键词。

行至岁尾，回看全年，中国经济在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。前三季度，我国经济同比增长5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先，今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一。

成绩的背后，以“三新”为代表的新兴经济不断发展，新质生产力加快形成。“三新”已成为带动经济转型升级、增强经济活力的重要力量。前三季度，高技术制造业占规模以上工业增加值比重达到15.3%。

日前，中央经济工作会议定调2024年经济工作，将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首，并提出“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能”“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”“开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”“广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”等举措。

多部委密集部署2024年工作

近日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等多部委密集召开年终工作会议，明确2024年重点任务安排。梳理发现，科技创新、扩大内需、防控风险和深化改革成为关键词。

(1)出台未来产业发展行动计划

中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”提升至明年经济工作重点任务之首，多个部委对此作出了相关部署。

工业和信息化部提出，加快培育新兴产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点，出台未来产业发展行动计划，瞄准人形机器人、量子信息等产业，着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。

住房城乡建设部要求，明年将强化科技驱动，研究面向未来的好房子建造技术，组织筹建新一批重点实验室和工程技术创新中心等科技创新平台，加快推动“数字住建”落地实施。

(2)　进一步用好各类资金加强项目建设

扩内需仍是明年经济工作的主要抓手，消费和投资将形成“双轮”驱动。

根据国家发展改革委的工作安排，明年将进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。比如，加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，进一步提高投资精准性有效性。

此外，更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。

(3)精准施策稳定房地产市场

统筹化解房地产、地方债务等重点领域风险是多个部委明年的重点任务。

住房城乡建设部明确，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好住房城乡建设工作意义重大。在住房和房地产方面，要稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策。

(4)推动各类所有制企业协同发展

多部委表示，明年将进一步全面深化改革、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。

积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革是财政部明年的重点工作。财政部表示，将健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国科技创新行业竞争分析及发展趋势预测报告》显示：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，我国深入实施创新驱动发展战略，强化战略科技力量，现代信息、人工智能、大数据等技术广泛应用，创新成果不断涌现，新产业新产品增势良好。科技创新已成为带动经济转型升级、增强经济活力的重要力量。

科技创新是指工业企业用于科技创新和技术开发方面的具体活动。包括用于企业研究与发展课题活动的直接支出，以及间接用于研究与发展活动的一切支出。2022年我国全社会研究与试验发展经费(以下简称“研发经费”)投入总量突破3万亿元，达到30782.9亿元，比上年增长10.1%，延续较快增长势头。

2022年，规模以上工业企业研发经费19361.8亿元，比上年增长10.5%;投入强度(与营业收入之比，下同)为1.39%，比上年提高0.06个百分点。重点领域研发经费投入强度稳步提高，为关键核心技术攻关和产业基础能力提升创造了条件。规模以上工业中，高技术制造业研发经费6507.7亿元，投入强度为2.91%，比上年提高0.20个百分点;装备制造业研发经费11935.5亿元，投入强度为2.34%，比上年提高0.15个百分点。

《中国区域科技创新评价报告2023》显示，我国综合科技创新水平进一步提升，科技活动产出和高技术产业化发展水平显著提高，科技创新环境持续改善。2023年，全国综合科技创新水平指数得分为77.13分，比2012年提高16.85分。

根据综合科技创新水平指数，《报告》将全国31个地区划分为三个梯队。

第一梯队为综合科技创新水平指数值高于全国平均水平的地区，2023年为上海、北京、广东、天津、江苏和浙江，与2012年报告排名一致，这6个地区为我国创新领先地区。第二梯队为综合科技创新水平指数值低于全国平均水平，但高于50分的地区，2023年为湖北、重庆、安徽、陕西等15个地区，较2012年增加8个地区。第三梯队为综合科技创新水平指数值在50分以下的10个地区，今年比2012年减少8个地区。

值得一提的是，长江经济带创新效能进一步显现。长江经济带沿线区域共建成国家自主创新示范区10个，沿线11个省市的科技创新水平不断提升。湖北综合科技创新水平排名第7位，比上年上升1位;重庆、四川综合排名分别为第8位和第12位;贵州和云南的高新技术产业化排名分别上升7位和2位。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科技创新正在推动中国经济增长动能转换，构筑中国经济发展新优势。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国科技创新行业竞争分析及发展趋势预测报告》。

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