第三方机构能否进校园参与课后服务工作 教育部回应 课后服务行业深度调研分析

• 李波 2023年12月27日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1376 90
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教育部基础教育司负责人就《教育部办公厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》答记者问：根据中央“双减”意见精神及有关规定，学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要

教育部基础教育司负责人就《教育部办公厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》答记者问：根据中央“双减”意见精神及有关规定，学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要严格规范管理。

各地要建立第三方机构进校园遴选审核机制，形成机构名单和服务项目及引进费用标准，加强日常监管并建立动态调整机制。

引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定，并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。要建立校外引进人员资格审查机制，严禁不符合规定条件的人员进入学校提供课后服务。

调查显示，国内城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女总支出的78.3%，81.4%的家庭对于课外辅导或者辅导选择在语文、数学、外语等学科类辅导;33.0%的家庭支付于音乐、舞蹈、美术、书法等艺术类培训，14.7%用于体育类训练，其余则归属于科技类的培训。当前，中国教育资源的不均衡，激发了强烈的课后服务行业市场需求。

根据教育部数据，2021年全国中小学学校合计22.18万所，中小学生合计1.84亿人。按300元/人/学期的费用来看，课后服务潜在市场达1100亿元，空间广阔。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年课后服务行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

课后服务主要为安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。

从国际和国内的视角来看，课后服务的内涵总体上是一致的，但在具体的服务对象、服务提供者和服务内容等方面存在一定的差距。

就发展历程而言，美国、澳大利亚和瑞典等发达国家在课后服务方面起步较早，体系相对成熟，而中国仍处于发展的早期阶段。就目前的发展状况来看，各国在服务对象和参与率方面存在较大的差异。

截至5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万学生、465.6万教师参与了课后服务。其中，城区学校覆盖率为75.8%，学生参与率为55.4%，教师参与率为62%，部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%，课后服务工作取得重要进展。

与此同时，课后服务还存在各地工作进展不平衡、有的地方课后服务时间偏短、有的经费保障不到位、有的课后服务吸引力还不够强等问题，需要进一步加大工作力度。

中国课后服务行业深度调研分析

中国的课后服务行业具有明显的政策驱动特征。经过需求酝酿探索、规范普及和保障提效等三个阶段的发展，课后服务收费规范也从明令禁止逐渐普及开来。

目前，中国的课后服务行业是综合素质教育、减轻课业负担和满足家长需求的集合体。然而，课后服务市场仍处于发展的早期阶段，除了少数头部企业外，整个市场非常分散，并存在大量具有地方特色的机构。在商业模式方面，课程内容、平台运营和师资服务等垂直服务与综合集成方案并存，区域统筹与单校招采模式也同时存在。

随着双减政策落地，课后服务进入2.0阶段，政策针对课后服务内容的多元化、社会资源的利用等方面提出进一步的要求，保障提效成为目前我国课后服务领域的发展重点。

学校在课后服务中发挥主阵地作用，并引入第三方机构等社会力量切实解决三点半难题。当下，学校享有管理 、师资 、场地等资源，但在素质类课程资源建设、配套师资、信息平台方面能力不足，而第三方机构恰恰在课程 、师资 、系统方面具有深耕能力和优势。

一项调查显示，86.7%的受访家长认为持续深化教学改革是保证课堂实现“转型升级”的关键。对于学校的课后服务，62.1%的受访家长希望提供多样的兴趣拓展活动，61.0%的受访家长希望学习困难的学生能得到有效补习辅导。

对于兴趣拓展与学业指导成为受访家长对学校课后服务最大的两点期待，这反映了在“双减”背景下，当前的课后服务在家长心中地位的转变——已不再是可有可无的一种延伸服务，不再是单纯看管学生完成作业的服务，也不再是帮助家长解决按时接送困难的“托管阵地”，而是被家长给予期望的、学校能够进一步发挥育人主战场的新路径。课后服务已经成为探索学生学习个性化指导和素质拓展的新场域，是融合学生校内生活和校外生活的新领地。

课后服务行业未来发展前景

开展课后服务是落实“双减”政策的重要一环，在推进国家教育数字化战略行动的大背景下，课后服务领域的数字化战略行动成为促进课后服务高质量开展的新方式。

截至2022年5月，全国已有近30个省份陆续推出课后服务收费政策，从政策和各地开展课后服务的实际情况来看，各地方通过引进校外专业机构及信息化管理平台来满足课后服务需求已成趋势。

从规模结构来看，课后服务的市场规模分为政府和家长出资两部分，在公益普惠的原则下，采取财政基本保障、家庭适当分担的资金结构。

从地区分布来看，华东和华南地区由于财政扶持力度较大，家长付费意愿和能力更强，占比分别为27.39%、16.99%占据全国前二位;其次华中地区占比16.07%、西南地区占比15.45%、华北地区占比8.44%。

根据预测，2023年国内课后服务的市场规模将达1176亿。从地区分布来看，华东和华南地区由于财政扶持力度较大，家长付费意愿和能力更强，占据全国前二位。

本报告由中研普华的资深专家和研究人员通过长期周密的市场调研，参考国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、行业协会、中国行业研究网、全国及海外专业研究机构提供的大量权威资料，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过与国际同步的市场研究工具、理论和模型撰写而成。全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。让您全面、准确地把握整个课后服务行业的市场走向和发展趋势。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年课后服务行业市场深度分析及发展策略研究报告》。

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  2022-2027年课后服务行业市场深度分析及发展策略研究报告

  课后服务主要为安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。本报告由中研普华的资深专家和研究人员通过长期周密...

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