上交所内部文件重申：保荐机构对再次申报IPO要针对性核查三大事项 专精特新企业发展调研报告

• 李波 2024年2月2日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 273 10
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据新闻，最新一期《上交所发行上市审核动态》，在问题解答中，上交所对保荐机构明确，发行人再次申报IPO时，应当对前次申报被否或撤回的具体原因、整改落实情况、变更中介机构的原因及合理性等三大事项进行针对性核查，并在保荐工作报告中充分说明。在IPO实践过程中，二

据新闻，最新一期《上交所发行上市审核动态》，在问题解答中，上交所对保荐机构明确，发行人再次申报IPO时，应当对前次申报被否或撤回的具体原因、整改落实情况、变更中介机构的原因及合理性等三大事项进行针对性核查，并在保荐工作报告中充分说明。在IPO实践过程中，二次申请上市的项目并不少见。上述核查的三大事项，均是常见且重点关注的问题。

近年来，北京、深圳、广州纷纷出台或制定促进专精特新企业高质量发展相关政策，江苏、广东等省份城市专精特新培育工作力度较大、进展迅速。

杭州已累计培育专精特新“小巨人”企业321家

截至目前，杭州已累计培育专精特新“小巨人”企业321家、居全国省会城市第一，专精特新中小企业2613家、省隐形冠军企业64家，数量均居全省第一。

《实施意见》则明确，杭州力争到2025年，累计培育创新型中小企业3万家、省级专精特新中小企业4000家、省隐形冠军企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业500家。

数据显示，2023年1至11月，小巨人、专精特新中小企业营收利润率分别为11.1%、8.2%，比规上中小企业分别高6个百分点和3.1个百分点。

截至2023年1月11日，累计培育专精特新中小企业7万多家、“小巨人”企业8997家、制造业单项冠军企业1186家。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

根据最《“专精特新”企业服务实施方案》，力争到2025年，市级“专精特新”企业达到1万家以上，省级“专精特新”企业达到2000家以上，“小巨人”企业达到600家以上。

专精特新小巨人企业覆盖全国31个省市自治区直辖市，其中浙江、广东、山东、江苏、北京、上海位列前6名，数量均超500家。从城市来看，北京、上海、深圳、宁波、重庆等城市专精特新小巨人企业数量位居全国前列，其中京、沪、深三地均超过400家，位于全国第一梯队，宁波、重庆在250家以上。

据中研普华产业院研究报告《2024-2029年中国中小企业行业经营战略深度分析及发展前景趋势预测报告》分析

近年来，国家对专精特新“小巨人”的扶持力度加大，这类企业也成为了各地招引和培育的重点。目前，国家已经分4批，发布了6万多家专精特新中小企业名单，优中择优，选拔了8997家专精特新“小巨人”企业。

2023年，中国专精特新中小企业发展进入“加速度”。这一火爆行情，离不开国家政策的大力支持。截至目前，我国中小微企业数量达到4800万家，累计培育8997家专精特新“小巨人”企业、6万多家专精特新中小企业，专精特新企业孵化带动、跟进跃升的高质量梯次发展格局初步形成。在国家层面上，相应的扶持政策在密集发布。

在近期江苏省人社厅和工信厅联合发布的《关于实施江苏省专精特新企业就业创业扬帆计划的通知》中，明确到2025年全省专精特新企业吸纳就业参保10万人以上，其中高校毕业生、高技能人才、副高级以上专业技术人才占比达15%、10%、5%以上;鼓励专精特新企业与普通高校、职业院校、技工院校等建立长期合作关系，及时满足专精特新企业人才需求。

专精特新企业发展调研报告

专精特新企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》的规定。专精特新企业是中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

专精特新企业具有以下主要特征：

- 专业化。专精特新企业坚持专业化发展战略，长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，或直接面向市场并具有竞争优势的自有品牌产品。

- 精细化。专精特新企业注重产品质量和服务水平，不断提高生产工艺和管理水平，追求产品的精益求精，满足客户的个性化和多样化需求。

- 特色化。专精特新企业具有鲜明的市场定位和差异化竞争优势，形成了自己的核心竞争力和品牌影响力，能够在激烈的市场竞争中脱颖而出。

- 新颖化。专精特新企业具有持续创新能力和研发投入，在研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等方面不断创新并取得比较显著的效益，具有一定的示范推广价值。

专精特新企业主要从事细分市场的产品和服务，能够满足消费者的个性化和多样化需求，适应市场变化和消费升级的趋势。特别是在新冠肺炎疫情的影响下，专精特新企业能够快速调整生产经营，抓住新的市场机遇，如医疗器械、生物技术、在线教育、远程办公等领域，展现出强大的市场潜力和发展活力。

专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业是推动高质量发展的生力军，是促进高质量充分就业的加速器。

专精特新企业发展面临的问题

融资难题：由于企业规模较小，融资渠道有限，资金压力较大。

人才短缺：企业技术密集，对高素质人才需求较高，但面临人才短缺问题。

市场开拓难度大：企业在市场推广和品牌建设方面面临较大挑战。

政策支持不足：企业在享受政策支持方面存在诸多困难，如政策信息不对称、申请手续繁琐等。

促进专精特新企业发展的对策建议

加强政策支持：政府应加大对专精特新企业的支持力度，制定针对性的政策措施，如税收优惠、资金扶持等。

拓宽融资渠道：通过引导金融机构、风险投资等为专精特新企业提供融资支持，降低融资门槛和成本。

加强人才培养和引进：通过培训、人才引进等方式，提高企业的人才素质和技能水平。

推动市场开拓：鼓励企业加强市场推广和品牌建设，提高产品知名度和市场占有率。

中小企业行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，分析中小企业未来的政策走向和监管体制的发展趋势，挖掘中小企业行业的市场潜力，基于重点细分市场领域的深度研究，提供对产业规模、产业结构、区域结构、市场竞争、产业盈利水平等多个角度市场变化的生动描绘，清晰发展方向。

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