水利部表示,2022年可完成水利工程投资约8000亿元。将重点推进55项重大水利项目前期工作,实施1700余座病险水库除险加固,实施约570处大中型灌区续建配套与现代化改造。
水利工程建设行业发展现状
基建投资是2022年稳增长的重要抓手之一,在此背景下,年初以来中央多次提到加快推进重大水利工程建设。3月29日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定新开工一批条件成熟的水利工程,提高水资源保障和防灾减灾能力,全年可完成投资约8000亿元。4月26日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议强调全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础,会议指出,要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设。“十四五”期间,国家150项重大水利工程将陆续开工。
从产业链来看,水利工程项目包括了水利工程设计、水利工程施工和水利工程养护。其中水利工程设计是指为达到一定的水利目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作,由具有水利设计资质的公司承担,水利设计资质分为甲级、乙级、丙级和丁级;水利工程施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程,由具有水利施工资质的公司承担,水利工程总承包资质分为特级、一级、二级和三级;水利工程养护是指对水利工程进行养护和维修,维持、恢复或局部改善原有工程面貌,保持工程的设计工程。
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近年来我国水利工程投资建设明显提速,2010-2021年全国完成水利投资由2320亿元增加至7576亿元,10-21年CAGR为11.36%。截至2021年12月15日,2021年已累计安排中央水利建设投资计划1482.0亿元,其中中央预算内水利投资901.0亿元、中央财政水利发展资金581.0亿元。从水利建设投资项目数量来看,据水利部数据统计,2021年中央水利投资计划已分解落实水利建设项目13859个,累计开工13794个。其中,中央预算内水利投资计划项目1520个,累计开工1503个;中央财政水利发展资金项目12339个,累计开工12291个。
2022年以来,水利工程投资提速推进。202年1-3月,全国完成水利投资1077亿元,同比增长35%。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议强调,要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建设的重点,着力提升网络效益。加快构建国家水网主骨架和大动脉,推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。
水利工程建设行业未来发展趋势
从政策角度来看,水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》指出,要建成一批重大引调水和重点水源工程,新增供水能力290亿立方米。2020年国务院常务会议正式确定到2022年推进150项重大水利工程,包括防洪减灾工程56项、水资源优化配置工程26项、灌溉节水和供水工程55项、水生态保护修复工程8项、智慧水利工程5项,总投资规模达1.29万亿元,有望带动间接投资约6.6万亿元。截止到2021年,150项重大水利工程已批复67项,累计开工62项。在十四五保障“防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全”的主基调下,防洪减灾、水资源优化配置和水生态保护修复,使得我国水利工程投资建设亦具备更为明确的现实需求。
从已披露十四五规划的具体投资分类上来看,十四五期间水利投资主要聚焦四个大方向:防洪减灾、供水保障工程、水生态修复、智慧水利。而供水工程和防洪减灾工程仍是十四五水利工程投资的主基调,分别占当前水利投资规划总额的50.4%/29.0%。此外,智慧水利被提及较多,个别省份如浙江、广东已将智慧水利单独列为水利工程的投资类别,虽然目前占整个十四五期间投资额的比例较低,但是预计在水利数字化、信息化加持下,智慧水利工程作为新兴领域,未来重要程度有望持续提升。
水利部表示,2022年可完成水利工程投资约8000亿元。将重点推进55项重大水利项目前期工作,实施1700余座病险水库除险加固,实施约570处大中型灌区续建配套与现代化改造。
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