中国新型城镇化建设发展现状 政策利好加快推进新型城镇化建设

• 2022年10月19日 ChenZeFang来源：互联网 1222 79
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党的十八大以来，习近平总书记就深入推进城镇化建设作出了一系列重要论述，形成了指导中国迈向城市社会的纲领性框架思路，为中国城市发展指明了方向。新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针。"新型城镇化"已成为各方关注的焦点。根据十八大报告精

党的十八大以来，习近平总书记就深入推进城镇化建设作出了一系列重要论述，形成了指导中国迈向城市社会的纲领性框架思路，为中国城市发展指明了方向。新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针。"新型城镇化"已成为各方关注的焦点。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。

中国在改革开放30年时间当中，城市空间扩大了二三倍，城镇化率也达到了52.6%。但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。党的十八大明确提出了“新型城镇化概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。中国的新型城镇化，是确凿无疑的大方向。

快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎， 新型城镇化战略将撬动房地产业新一轮发展， 将成为为房地产行业新的增长点所在。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而对于这群转移的农村人口，一个遮风挡雨的住所是必不可少的生存需求。这部分刚需人群的住房需求恰好燃起了新一轮的楼市上升潮，有效地带动二三线城市房地产行业的发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化建设的核心价值是以人为本。

中国新型城镇化建设发展现状

城镇化发展是一个社会历史过程，相关国家的发展经验可以为我们做出判断提供经验借鉴。2019年我国城镇化率为60.6%， 城镇化发展正逐步走向成熟，我国城镇化发展趋势是制定新时代城镇化发展政策的基本前提，也是制定宏观经济政策的重要依据。

住建部表示“‘十四五’期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造目标。”2020年《关于全面推进老旧小区改造工作的指导意见》出台，数据显示，2019-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民，2021年，计划新开工改造的老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。以此推算，“十四五”期间21.9万个城镇老旧小区改造预计将惠及超过4000余万户家庭。

实施城镇老旧小区改造，完善水电路气信等配套基础设施，增加养老、托育等公共服务，有利于改善居民居住条件和生活环境，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“十四五”时期我国城镇化仍将保持相对较快的增长速度，必须充分考虑城市化快速发展对经济和社会的影响。大城市承载人口比重上升， 城市出现分化。我国城镇实行等级化管理体制，优质公共服务资源集中在高等级大城市中。随着收入水平提升，人口对美好生活需求更为强烈，优质公共服务是美好生活的最主要内容，过去受户籍制度的限制，行政等级高的大城市进入门槛更高，随着城镇化改革的深化， 各类城市的进入门槛在降低，越来越多的人口流向公共服务水平更高的大城市，也是对美好生活向往的体现。

关于习近平总书记论述城镇化建设的重要性内容摘编

解决好人的问题是推进新型城镇化的关键：城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥。

——2013年11月28日，习近平总书记在山东农科院召开座谈会时指出，城镇化是一个自然历史过程，涉及面很广，要积极稳妥推进，越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。——2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上作出的重要指示，要完善城市化战略，把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居。——2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话，要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。

——2020年11月14日，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调，城镇化是城乡的协调发展。即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。

中研视点：中国将迎新一轮以人为核心的新型城镇化建设发展机遇

2021年的政府工作报告当中提出，“十四五”期间，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

对此，中国发展研究基金会与普华永道在联合发布的《机遇之城2021》调研报告表示，“这标志着中国城镇化已经进入高质量发展阶段，下一阶段，中国城镇化将朝着城市群方向大举迈进，推动区域一体化进程加快，为中国经济发展带来新机遇。”与此同时，碧桂园集团总裁莫斌曾在2021年业绩发布会上表示：“中国的城镇化水平仍有很大的提升空间，‘十四五’期间，城镇化进程将高速推进，其中蕴含着无数的新市场和新模式。”

2022年5月6日，中国中央办公厅引发《关于推进以现成为重要载体的城镇化建设的意见》再次明确新型城镇化建设要以人的城镇化为核心。

中研普华认为，新型城镇化仍是房地产行业最大的制度红利。未来5年常住人口城镇化率约有4个百分点的增长空间，大约5600万人将由农村迁移至城镇，期间有望带动不菲的增量购房需求，进而给房地产市场提供坚实的需求支撑。在政策的引导下，中国的城镇化建设将迎来新的发展机遇。

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