我国分布式光伏推广发展形势分析 国内分布式光伏政策实施方案

• 黄江 2022年12月19日 来源：新浪 1173 76
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与集中式光伏相比，分布式光伏优势众多。灵活是分布式光伏的主要优势，在安装、运维和扩容方面，分布式光伏较集中式光伏更简便灵活;分布式光伏占地面积小，能够利用分散的能源资源，实现自发自用、就近消纳，对家庭和工商业用户来说是一项很好的选择。

当前的光伏发电市场主要有两个形式，一是大型地面光伏电站发电，即集中式光伏;二是分布式光伏发电。

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏电站应用场景十分广泛，包括工商业屋顶光伏、渔光互补光伏、农光互补光伏、林光互补光伏、户用光伏等类型光伏电站。

与集中式光伏相比，分布式光伏优势众多。灵活是分布式光伏的主要优势，在安装、运维和扩容方面，分布式光伏较集中式光伏更简便灵活;分布式光伏占地面积小，能够利用分散的能源资源，实现自发自用、就近消纳，对家庭和工商业用户来说是一项很好的选择。

此外，分布式光伏造价低于集中式，同时由于采用“自发自用、余电上网”的商业模式，电价通常高于集中式，有利于提升市场的接受度和需求。

我国分布式光伏推广发展形势分析

近两年，我国分布式光伏推广取得新突破，户用光伏是一大亮点，2021年新增装机首次超过集中式。截至今年三季度的数据显示，河南、河北、山东分别位列光伏户用装机量前三名，农村市场特色非常明显。

“双碳”政策的推动下，2022 年我国光伏市场发展势头良好。1-10 月光伏新增装机合 计 58.24GW，已超过 2021 年全年新增装机量，同比增长 98.7%，累计装机已达 364.44GW。 由于集中式电站对于组件价格更为苛刻，分布式光伏对于总量增长贡献更大。1-9 月分布式 新增装机达到 35.3GW，同比增长 115%，占比 67.1%，其中户用略低于工商业。

预计 2022 年光伏新增装机将达到 85-100GW，同比增长 76.9%(按中值计算)。随着硅料价格下 跌，储能配套机制日益健全，需求得到充分释放，在中性假设情景下，预计 2023 年光伏新 增装机将超过 120GW，同比增长 29.7%。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国分布式光伏发电行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：

太阳能资源开发利用主要受可安装场地或设施的面积制约，重点考虑农村住宅屋顶、滩涂、鱼塘、农业大棚、水库五大类场景。初步测算，到2025年，农村分布式光伏技术可开发潜力为10.3亿千瓦左右，其中屋顶光伏占86%左右。可用于农村分散式风电开发的土地类型包括林地、园地和牧草地等，结合不同地区实际利用率问题，初步测算技术可开发潜力在2.5亿千瓦左右。

部分农村区域对分布式能源已有探索。诸如农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+”模式，多地应用正稳中有进;农村小型风力发电，为解决偏远地区农、牧、渔生产用能提供了重要支撑;在中西部、沿海等偏远农户的日常生活中，农村微水电也在发挥作用……但同时，各种问题也在实践中逐渐显现。

不同于集中式电源，分布式项目在发电资产存续期间需要更多本地运维支持。而目前，行业规范性有待高。

国内分布式光伏政策实施方案

2021年，国家能源局印发了《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，要求分布式光伏“宜建尽建”“应接尽接”。

近期，住房和城乡建设部与国家发展改革委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》提出，到2025年，新建公共机关建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

12月1日，在2022中国光伏行业年度大会，工业和信息化部电子信息司副司长杨旭东在致辞中表示，工业和信息化部将持续推动产业创新升级，加快发布能源电子产业发展指导意见。

今年8月25日，工业和信息化部发布了《关于推动能源电子产业发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《意见》)，其中提到，到2025年，我国能源电子产业年产值达到3万亿元，综合实力进入世界先进行列。

在《意见》中，明确提出，要发展先进高效的光伏产品及技术。加快智能光伏创新突破，发展高纯硅料、大尺寸硅片技术，支持高效低成本晶硅电池生产，推动N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池等先进技术的研发应用，提升规模化量产能力。

另外，国内不少省市发布了整县推进分布式光伏政策，对工商业屋顶光伏分布式发电给予了重点关照。

作为当下光伏产业最红火的分布式光伏，市场增量及市场渗透率提升都是可以预见的。

全球分布式光伏发展概况

由于“俄乌冲突”，欧美对于俄罗斯实施多轮制裁，反噬作用令欧洲深陷能源危机，天然气等供应严重短缺导致电价飙升，欧洲能源独立迫在眉睫。太阳能是欧盟清洁能源转型的 最主要组成部分。2021 年底欧盟光伏累计装机 165GW，REPowerEU 法案提出 2025 年将达 到 320GW，2030 年进一步提升至 600GW。为此，预计欧盟将出台政策支持更多的太阳能采 购协议(西班牙、德国、英国是进口光伏组件的“主要力量”)，建立欧洲太阳能制造业，以供给充足的地面与屋顶光伏设备，缩短项目审批周期，改造电网、打造跨区市场等。

自拜登政府上台以来，美国重拾碳中和目标，出台一系列政策支持清洁能源发展，今年 8 月已签订生效的《通胀削减法案》(IRA)计划未来 10 年投入 3690 亿美元用于能源安全和 气候变化计划。在需求侧，IRA 将光伏电站的投资税收抵免政策(ITC)延长 10 年，并提高 了分布式电站的抵免比例至 30%;在供给侧，为设施和设备投资提供了税收抵免，并对制造 全产业链增加了不同程度的补贴政策，以提振本土光伏产业。

另外，美国宣布两年内豁免征 收东南亚四国的光伏电池和组件反倾销或反补贴税。2021 年底，美国光伏累计装机达到 123GW，IRA 法案通过后，Wood Mackenzie 预计 2027 年美国光伏装机容量将增加至 336GW，2022-2027 年复合增速为 18.2%。

预计 2022/2023 年全球光伏新增装机需求将达到 240-270GW/320-360GW，同比增 长 40.1%/33.3%(按中值计算)，亚太、欧洲、美国是主要增量市场。根据中性假设，2022 年底/2023 年底全球累计光伏装机将达到 1197GW/1537GW。长期来看，全球咨询机构 Wood Mackenzie 预计 2022-2031 年全球光伏并网装机容量将以年均 8%的速度增长。中国有色金属硅业分会预测，2025 年/2030 年全球光伏新增有望达到 550GW/1000GW。

《2022-2027年中国分布式光伏发电行业竞争分析及发展前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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