火电行业绿色低碳转型发展趋势调研

• 黄江 2022年12月22日 来源：新浪 1350 89
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实现火电行业低碳转型发展，需统筹好“发展和减排”“整体和局部”“长期和短期”“政府和市场”的关系。要秉持安全保供、先立后破、有序减排、技术驱动、远近结合的原则，保生存、促转型、稳发展，打赢火电行业绿色低碳转型“硬仗”。

以煤为主的火电，一直是我国电力供应和二氧化碳排放的双主体。在新能源成为新型电力系统的主体电源之前，煤电仍将发挥能源电力安全“压舱石”作用。立足“富煤贫油少气”的基本国情，我国形成了煤电为主、气电为辅、生物质发电为补充的火电发展格局。截至今年8月，全国火电装机13.1亿千瓦，占发电总装机容量的53%。作为关键的电网安全支撑，火电有力满足了经济社会发展需要，成为当前的主体电源。

火电行业绿色低碳转型发展趋势调研

同时，由于科技创新和市场机制仍存在短板、金融支持力度不足等，在低碳减排和安全保供的双重压力下，火电行业低碳发展面临“减排难、发展难、转型难、生存难”的困境。对此，实现火电行业低碳转型发展，需统筹好“发展和减排”“整体和局部”“长期和短期”“政府和市场”的关系。要秉持安全保供、先立后破、有序减排、技术驱动、远近结合的原则，保生存、促转型、稳发展，打赢火电行业绿色低碳转型“硬仗”。

要研究出台火电行业中长期低碳发展指导意见，为火电行业转型发展定目标、稳预期、划边界，充分发挥规划引领作用。应坚持煤电由主体性电源向基础保障性和系统调节性电源并重再向安全保障性转型的发展导向，充分考虑区域煤电功能定位，始终以最先进的技术和最严格的标准审慎建设煤电。在西部地区重点建设“煤电+风光水”多能互补基地，发挥煤电对多能深度融合发展的灵活支撑作用;在东部地区重点建设以清洁高效煤电为基础的综合能源项目，发挥“煤电+”耦合生物质和处置城市废弃物的协同效用。

应大力推进火电低碳发展关键技术攻关，为火电转型持续注入新动能。加大火电转型关键技术研发投入。重点研发新一代超高参数和超临界二氧化碳等先进煤电技术;加强智能灵活发电技术创新。加快发展以清洁高效煤电为基础的多能融合发电技术和综合能源生产技术。重点攻关新一代高效低能耗CCUS技术并加强示范应用，突破CCUS与新型发电系统耦合集成技术。健全火电低碳发展技术创新协同机制，加强原创性和颠覆性技术创新，大幅提升科技攻关体系化能力。聚焦高效、灵活、智能、低碳重点方向，加强前沿理论探索，加快培育颠覆性技术。

还要完善市场机制，理顺煤、电、碳市场价格，激励煤电低碳转型。强化电能量市场、辅助服务市场和容量市场的有机衔接，引导煤电低碳转型。电能量价格回收火电机组的运行成本，辅助服务价格补偿火电机组的灵活调节成本，容量价格兑现火电机组的安全保供价值。理顺煤炭、电力和碳市场价格机制，保障煤电生存与发展，实现煤价与电价“基准对基准、区间对区间”的“煤电联动”。强化碳—电力市场协同，利用合理碳价引导煤电转型并加速脱碳技术的商业化运作。

建立火电转型财政金融联合支撑体系也必不可少，这可为火电行业低碳发展提供资金保障。加大对火电保供企业的财政金融支持力度。建立常态化的保供财政机制，减轻电力市场建设转轨期火电保供企业的经营压力;引导金融机构降低火电保供企业贷款利率，纾解企业资金压力。加快构建支撑火电行业高质量发展的转型金融体系。设立国家低碳转型基金，充分发挥国家级基金的绿色低碳引导作用，将火电纳入转型金融支持目录，创新促进火电可持续发展的转型金融产品;建立完善的信息披露及监管机制。

新能源与碳中和大潮下，虽然目前火电发展增速有所放缓,但从长期来看,在环保技术进步、发电成本降低、电力需求增加等利好因素推动下,火电未来发展前景看好。

中国火电行业现状及未来发展趋势研究

受迎峰度夏期间持续高温等因素影响，三季度用电需求转增，火电利用率大幅改善。同时受益于煤炭中长期协议改换签推进及履约强化带来的结构性降本，火电盈利改善趋势延续。

国家统计局发布全国规模以上工业企业利润，1-8月份电力行业利润同比下降2.0%，相较于1-7月份降幅收窄10个百分点。生产生活的逐步恢复叠加极端高温天气，电力行业的利润在8月份明显改善。从用电量数据来看，8月全社会用电量8520亿千瓦时，同比增长10.7%。其中城乡居民生活用电量大幅增长，同比增长33.5%。高温天气加大了居民的用电需求，电力负荷屡创新高。此外，第二产业用电增速由降转升，同比增长3.6%，工业的恢复带动用电的增长。用电需求的增家带动了电力行业生产，使得行业利润得到一定改善。

煤炭价格是火电企业成本主要构成，2021年下半年至今，煤炭供需极端矛盾下动力煤价格直线攀升，直接导致火电板块2021年录得上市以来最大规模亏损。

为此，发改委执行了一些列措施来严格控制煤价。2022年2月，发改委发布303号文，明确了中长期交易价格合理区间，严控煤价。

7月1日，发改委2022年电煤中长期合同换签补签视频会议中再次强调，近期要抓紧完成换补签工作，换签6月28号之前要全部完成，补签7月8号要全部完成。

国家发改委严查煤炭中长期落实情况，要求严格满足“100%覆盖、100%履约、100%落入规定价格区间”，对于未能及时履约行为，处罚力度将进一步加强。

据申万宏源研报，从实际落实情况来看，2022年一季度长协煤履约率严重不及预期、二季度长协煤履约率有所上升，而其预计三季度长协煤履约率将小幅提升。

火电企业发展新能源主要有两个优势，一个是火电机组能够实现储能的作用，另一个是火电企业折旧比较多，折旧会抵扣公司利润，但是不影响公司现金流，火电企业现金流都比较充裕，可以用这部分现金流支撑风电光伏建设。

企业层面，受益于上网电价提升，部分火电企业已实现扭亏，但由于煤炭价格持续高位震荡，火电企业仍面临很大成本控制压力。

综合考虑国内外疫情、宏观经济、燃料供应、气候变化等因素，预计2022年下半年，全国电力供需总体紧平衡。当前火电压舱石作用仍极为重要，但未来受电力市场化改革持续推进以及“碳达峰”“碳中和”目标等因素影响，电源结构将逐步向绿色低碳转型，清洁能源电量对火电电量挤占程度加剧，火电机组调峰作用将逐步凸显。

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