北京城市副中心拓展区规划公示 城市副中心与雄安形成首都发展新“两翼”城市规划行业调研

• 李波 2023年1月5日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1115 71
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近日，北京市规划和自然资源委员会、通州区人民政府公示《北京城市副中心拓展区规划(2021年—2035年)》草案，公示期为2022年12月29日至2023年1月27日。《规划》草案范围为城市副中心以外的通州区辖区，由亦庄新城(通州部分)和九个乡镇组成，总面积约751平方公里。

近日，北京市规划和自然资源委员会、通州区人民政府公示《北京城市副中心拓展区规划(2021年—2035年)》草案，公示期为2022年12月29日至2023年1月27日。《规划》草案范围为城市副中心以外的通州区辖区，由亦庄新城(通州部分)和九个乡镇组成，总面积约751平方公里。

将以城市副中心和亦庄新城(通州部分)为引领，辐射带动拓展区乡镇产业升级发展，推进中心城区产业梯度转移，加强公共服务设施和交通市政基础设施，提升中心城区功能和人口疏解的承接能力。

建立创新驱动、众星拱月、以城带乡的城乡融合发展模式，将拓展区建设成为首都新型城镇化典范地区。

拓展区规划涉及宋庄、潞城、张家湾、台湖等9个各具特色的小城镇。其中，宋庄镇要建设文化特色鲜明、文化产业先进、文化服务发达的艺术创意小城镇;潞城镇要围绕行政办公功能建设智库集聚区，打造生态智慧小城镇;西集镇要以国家网安园建设为契机，建设生态休闲小城镇;漷县镇要传承漷县古城和运河文化，建设文化健康小城镇。

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，“一核两翼”的格局正在形成。城市副中心与雄安共同形成首都发展新的“两翼”，都是千年大计、国家大事。近期北京城市副中心建设明显提速，本地基建、地产等有望受益。

城市的规划和发展于市民息息相关，在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂，对一个城市做出合理的规划目标。由于经济全球化带来多方面的影响，城市的规划工作也有一定的影响。城市的规划对城市空间结构的探索更全面，也追求安全、 高效的工作、 生活环境。

“城市规划”是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段中的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

我国城市发展进入城市更新的重要时期，城市开发建设从注重规模速度转为更加重视质量效益，从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，原有体制机制和政策体系已不适应高质量发展的需要。

随着社会的不断进步，由工业经济转向知识经济的模式，人们的生活方式和价值观念也受到也一定的变化，城市的规划将经历前所未有的变革。城市的规划和发展于市民息息相关，在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂，对一个城市做出合理的规划目标。

城市规划行业调研

国家统计局2021年5月发布的第七次全国人口普查公报显示，与2010年第六次全国人口普查相比，31个省份中有25个省份人口增加。人口增长较大的五个省份是广东、浙江、江苏、山东和河南，分别增长了21709378人、10140697人、6088113人、5734388人和5341952人。

目前城市城镇化率越来越高，数据显示，全国城镇常住人口84843万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为60.60%，城镇化率首次突破60%大关，比城市规划提高1.02个百分点。城市规划率低于全国平均水平。贵州、云南、甘肃、西藏常住人口城镇化率不足50%，西藏最低仅31.50%。

随着社会的不断进步，从工业经济到知识经济，人们的生活方式和价值观也随之改变，城市规划也将发生前所未有的变化。城市规划和发展与市民息息相关。

在城市规划中，要以城市的发展和认知为灵魂，为一个城市制定合理的规划目标。随着经济全球化带来诸多影响，城市规划也受到一定影响。城市规划对城市空间结构的探索更加全面，也追求安全高效的工作生活环境。

据中研产业研究院《2023-2028年中国城市规划行业市场深度调研及投资战略规划研究报告》分析：

城市规划”是一定时期城市发展的蓝图，它规范城市的开发建设，研究城市的未来发展，城市的合理布局，统筹安排城市各项工程的综合部署。

随着世界城市化进程的加速，城市愈来愈成为人类社会和经济生活的主体。“城市的核心是人。”习近平总书记历来高度重视城市工作，多次作出重要指示，为提高城市承载力、防治各类“城市病”开药方，为我国城市高质量发展指明了方向。

2019年-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5.9万个，惠及1088万户居民。2021年《政府工作报告》提出，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户。

经汇总各地统计，2021年前9月，全国新开工改造城镇老旧小区5.12万个，占年度目标任务的94.8%。其中，2021年计划任务已全部开工的地区包括上海、安徽、新疆生产建设兵团、河南、山东、河北、江苏、黑龙江、新疆、江西、吉林、甘肃、青海、海南。

“十三五”时期城市基础设施提质增效不断加快，全国城市市政公用设施水平不断提高。“十三五”时期，我国城市污水处理率达97.53%，城市排水管网长度达802721公里，较“十二五”末增长约48.8%。

截止2020年，全国污水排放量达5713633万立方米，较“十二五”末增长22.44%。污水年处理量达5572782立方米，较“十二五”增长30%，污水处理率较“十二五”末提高5.63%。受“煤改气”、“县县通”等工程持续推进的利好影响，城市燃气行业天然气消费持续增加，成为2020年天然气消费增量主力。

根据数据显示，2020年城市燃气行业天然气消费量为1004亿立方米，约占全国总用气量的31%。截至2020年底，燃气普及率达到97.87%，比“十二五”末增加2.57%，用水普及率达98.99%，比“十二五”末增加0.92%。

随着科技的进步，各种新兴技术的发展给城乡规划行业带来了新的机遇和挑战。

一方面，低碳城市、海绵城市、节能城市、共同沟建设等城乡规划建设中的新技术、新理念越来越受到重视。国家出台了一系列文件，要求各地积极开展和推进试点城市建设。

城市规划行业市场发展趋势投资分析

随着国家国土空间规划各项制度日趋完善，“十四五”期间国土空间规划的编制工作将成为各级政府部门的一项重要工作，国土空间规划市场也具有持续稳定的巨大潜力空间。

在此基础上，行业企业可通过顺应国家治理改革趋势，设立国土空间规划院，积极拓展国土空间规划编制业务。进一步带动我国城市规划行业市场供需的良性发展。

未来随着我国房地产调控政策松绑，固定资产投资额的进一步增长等以上推动下，我国城镇化率水平将进一步得到提升，未来我国城市规划行业供给能力在下游需求持续推动下有望得到进一步释放。

在信息经济、知识经济条件下，由于经济活动的全球扩散和全球一体化，城市的空间分布和功能组织正在发生重大调整。就中国情况看，一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现，已经呈现出十分强劲的加速发展势头。

智慧城市的建设将拓展区域发展空间，目前“智慧城市群”的概念相继出现，广东开始主导打造珠三角智慧城市群、陕西主导建设关中智慧城市群、江苏开始规划苏南智慧城市群......

智慧城市群的建设可以充分发挥单个城市的比较优势、实现城际的互联互通，提高城市群的综合竞争力。

国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。

目前，中国已经先后发布了三批智慧城市试点。中国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。从实际效果看，智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了广泛成果。

智慧城市建设需求的爆发式增长，已经成为当下中国经济应对下行压力和推进“互联网+”战略的突出亮点所在。但同时最重要的是要根据一个城市的历史文化，因地制宜规划城市。

想要了解更多城市规划行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国城市规划行业市场深度调研及投资战略规划研究报告》。

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