国际航班取消往来限制 2023民航恢复至疫情前75%左右水平

• 黄江 2023年1月6日 来源：新浪 1107 71
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今年，民航将按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，在做好运行保障能力评估的基础上，把握好行业恢复发展的节奏，力争完成运输总周转量976亿吨公里，旅客运输量4.6亿人次，货邮运输量617万吨，总体恢复至疫情前75%左右水平，力争实现盈亏平衡。

今年，民航将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线，鼓励中小航空公司专注支线市场，稳妥有序恢复国际航空市场;扩大“干支通，全网联”试点范围，拓展空铁联运服务，推广“为首次乘机旅客送温暖保畅通”等活动;持续推进短途运输、医疗救护、应急救援、娱乐消费、无人机物流试点;强化综合枢纽机场航空物流能效，发挥货运枢纽机场功能，促进航空货运稳健发展。

2023民航恢复至疫情前75%左右水平

2022年全年，民航完成运输总周转量599.3亿吨公里、旅客运输量2.5亿人次、货邮吞吐量607.6万吨，恢复至疫情前的46.3%、38.1%、80.7%。

今年，民航将按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，在做好运行保障能力评估的基础上，把握好行业恢复发展的节奏，力争完成运输总周转量976亿吨公里，旅客运输量4.6亿人次，货邮运输量617万吨，总体恢复至疫情前75%左右水平，力争实现盈亏平衡。

2022年对于国内民航业是极不平凡的一年。上半年国内重点城市接连暴发疫情，致使民航业遭遇了2020年之后最严重的困境。全行业普遍陷入严重亏损的境况下，有关部门同地方政府、行业力量群策群力，从政策、金融、基础建设、建言献策等多方面积极开展行业纾困工作。

至今年下半年，纾困政策“组合拳”取得初步成效，一定程度上缓解了民航业的压力。特别是11月、12月，国家疫情防控措施进一步优化，公众出行意愿增强，为积困已久的民航业带来复苏曙光。

2023年即将到来，民航业期待一个新的“春天”。

国际航班取消往来限制

出入境政策优化后，国际民航市场也迎来了重磅利好。12月28日，民航局发布《关于恢复国际客运航班工作方案的通知》(以下简称《通知》)，明确自2023年1月8日起，取消对国际航班往来实施的多项限制。据了解，自“五个一”措施实施以来，中国民航市场国际航班较疫情前有了较大幅度的缩减。随着多家航空公司陆续新开、恢复、加密往返中国的国际航线，国际民航市场恢复势头明显，不过整体来看，国际航空市场距离全面恢复仍需要一段时间。

此次发布的《通知》，明确自2023年1月8日起，不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。

该消息发布后，对于沉寂了近三年的国际民航市场犹如注入一针“强心剂”。对此，海航相关负责人表示，此次政策调整会进一步刺激国际客流的回升，海航正在积极准备，将按照民航局政策通告，快速有序恢复国际航线，助力恢复对外人员往来和经贸活动的需要。

不仅仅是国内航司，部分外航也开始进行相应准备。有外航相关负责人向北京商报记者透露，目前正在等相关指示，具体实施细则还在等进一步通知，预计之后会增加航班，同时机票价格也会随着运力的增加而降低。

据了解，所谓“五个一”，指的是1家航空公司在1个国家保留1条航线，1周至多1个航班，该政策自2020年3月29日开始实施。

据民航行业发展统计公报显示，疫情前，截至2019年底，我国航空公司国际定期航班通航65个国家的167个城市，国际航线953条。而在“五个一”政策的限制下，截至2021年末，我国航空公司国际定期航班通航缩减至41个国家的60个城市，国际航线仅有279条。今年下半年，国际航司陆续恢复、新开往来国际航班，不过较2019年仍有较大差距。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国民航客运行业投资策略分析及前景预测报告》显示：

为了防控境外病例输入，民航局一度频繁执行航班熔断指令。据民航局公布的数据显示，熔断措施自2020年6月实施以来，至2022年4月8日，累计实施673次熔断，熔断航班1555班;其中2022年以来，累计实施258次熔断，熔断航班664班。

机构调研数据显示，今年4月初，我国大陆地区客运航班恢复率降至谷底，当期航班量仅为2019年同期的20%左右，低于日本、印度、印尼等邻近国家或地区。

另据民航局数据统计显示，2022年4月，民航运输总周转量为29.5亿吨公里，同比锐减68%。其中，国内航线实际完成13.7亿吨公里，比上年同期低了81.1%;国际航线实际完成15.8亿吨公里，同比降低19.2%。

疫情之外，航油价格暴涨也成为造成民航业运营困难的一大因素。

民航能源结构以航空煤油为主，其价格与国际布伦特油价关联紧密。今年以来，俄乌冲突成为导致国际油价暴涨的一大因素。今年7月，全国民航年中工作电视电话会议上，民航局局长宋志勇透露，受国际油价大幅攀升影响，燃油成本较去年同期增加222亿元，预计全年可能增加860亿元;受人民币对美元贬值影响，汇兑损失较去年同期增加167亿元。

披露半年报时，多家航司在其中表示，航油价格大幅波动上涨致使营业成本增加。据统计，今年上半年，中国国航、中国东航、南方航空等六大航司燃油成本共计407.5亿元，已经占到营业总成本的近三分之一。

据民航局研判，受疫情反复冲击，上半年，民航运输生产跌入低谷。日航班量最低时只有2967班，仅为2019年同期的17.8%，整体亏损达1089亿元。已经有12家航空公司资不抵债，国内航空公司的平均资产负债率已达82.2%，较疫情前上升11.9个百分点。

《2023-2028年中国民航客运行业投资策略分析及前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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