中国对煤炭进口实行自动许可管理 2023我国煤炭产能与需求情况

• 黄江 2023年2月16日 来源：新浪 619 35
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稍早前的2月8日，两年来第一艘澳大利亚运煤船已经抵达中国湛江港口。预计20日前后，还将有一艘来自澳大利亚海波因特港的运煤船将到达。

中国对煤炭进口实行自动许可管理

今天(16日)举行的商务部例行发布会上，新闻发言人就中国企业进口澳大利亚煤炭回答了记者提问。

商务部新闻发言人束珏婷表示，中国对煤炭进口实行自动许可管理。企业根据生产需要、技术变化、国内外市场情况等，自主决定采购进口煤炭，属于正常商业行为。中澳互为重要经贸合作伙伴，双方经济结构高度互补，双边经贸合作互利共赢。当前两国经贸关系正面临重要窗口期，双方应共同努力，为经贸合作注入更多积极因素。

2月15日前后，从澳大利亚阿博特港装满煤炭的货船即将抵达中国，这是澳煤解禁后抵达国内的第二艘船。

稍早前的2月8日，两年来第一艘澳大利亚运煤船已经抵达中国湛江港口。预计20日前后，还将有一艘来自澳大利亚海波因特港的运煤船将到达。

此前，中国每年从澳大利亚进口多达1亿吨煤炭。自2020年10月我国宣布澳煤禁令之后，两年多的时间，澳大利亚煤炭出口量出现了较明显的下行。近期，澳大利亚外长黄英贤访华，我国重新放宽了对澳煤的禁令，开始逐渐允许一小部分企业进口澳煤。随着两船煤炭先后抵达，澳煤正式解禁。

值得注意的是，解禁前夕，中国国家发改委相关负责人会见了中国大唐集团、中国能源投资集团公司、中国华能集团和中国宝武钢铁集团4家企业进行了商谈，共同探讨恢复澳煤进口的问题。目前为止，从澳大利亚采购煤炭的名额尚未全部放开。

知名航运大数据公司亿海蓝一位不具姓名分析师据记者表示，短期内澳煤解禁这一消息不具有太大的量价优势，但是对改善市场情绪具有一定作用。近日，国际市场澳大利亚6000卡的煤炭价格持续走低，目前已回落至252美元上下，相比之前400美元的峰值改善明显。

中国煤炭净出口数据统计

海关总署最新数据显示，2022年12月，中国出口煤及褐煤32万吨，同比增长52.4%;1-12月累计出口400万吨，同比增长53.7%。

12月，中国出口焦炭及半焦炭52万吨，同比增长17.5%;1-12月累计出口893万吨，同比增长38.7%。

12月，中国进口煤及褐煤3091万吨，同比下降0.1%;1-12月累计进口29320万吨，同比下降9.2%。

我国煤炭产能与需求情况

2022年，我国煤炭产能加快释放，产量创历史新高，进口量同比下降，煤炭供应维持在较高水平，供需格局继续改善，价格弱势调整。在碳达峰、碳中和的目标任务之下，我国能源经济朝着绿色低碳的方向发展。在富煤、贫油、少气的资源禀赋下，煤炭作为我国主体能源，有序减量替代以及消费转型升级成为重要战略方向。2023年，煤炭需求如何还需看下游产业链发展情况。

电力是煤炭行业最大的下游行业，2022年我国电力工业继续保持快速发展。中国电力企业联合会公布的数据显示，2022年，全国全社会用电量8.64万亿千瓦时，同比增长3.6%。一季度、二季度、三季度、四季度全社会用电量同比分别增长5.0%、0.8%、6.0%和2.5%，受疫情等因素影响，二季度、四季度电力消费增速回落。

截至2022年底，全国全口径发电装机容量25.6亿千瓦，同比增长7.8%。其中，非化石能源发电装机容量12.7亿千瓦，同比增长13.8%，占总装机比重上升至49.6%，同比提高2.6个百分点。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型成效显著。2022年，全国规模以上工业企业发电量8.39万亿千瓦时，同比增长2.2%，其中全口径煤电发电量同比增长0.7%，占全口径总发电量的比重为58.4%，占比同比降低1.7个百分点，煤电仍是当前我国电力供应的最主要电源。在来水明显偏枯的三季度，全口径煤电发电量同比增长9.2%，较好地弥补了水电出力的下降，充分发挥了煤电兜底保供作用。

2022年全国电力供需总体紧平衡，部分地区用电高峰时段电力供需偏紧。2022年2月，全国多次出现大范围雨雪天气过程，少数省份在部分用电高峰时段电力供需平衡偏紧。2022年7月和8月，天气因素叠加经济恢复增长，拉动用电负荷快速增长，全国有21个省级电网用电负荷创新高，华东、华中区域电力保供形势严峻，浙江、江苏等地区电力供需形势紧张。2022年12月，贵州、云南等少数省份电力供需形势较为紧张，通过加强省间余缺互济、实施负荷侧管理等措施，保障了电力供应平稳有序。

中国电力企业联合会预测，2023年我国经济运行有望总体回升，拉动电力消费需求增速比2022年有所提高。正常气候条件下，预计2023年全国全社会用电量将达9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。

在新能源发电快速发展带动下，预计2023年新投产的总发电装机以及非化石能源发电装机规模将再创新高。预计2023年全国新增发电装机规模有望达到2.5亿千瓦左右，其中新增非化石能源发电装机1.8亿千瓦。预计2023年底全国发电装机容量28.1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机14.8亿千瓦，占总装机比重上升至52.5%左右。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国煤炭行业发展前景战略及投资风险预测分析报告》显示：

在我国对澳煤实施禁令之前，澳大利亚曾是我国的第二大煤炭供应国，仅次于印尼。海关数据显示，2019年，也就是实施非正式禁令的前一年，中国从澳大利亚进口煤炭7696万吨，占到我国进口煤炭总量的30%。

不过，在澳大利亚前任总理莫里森的带领下，近年来，澳政府不断干涉中国内政，使得中澳关系一度降至冰点，受此影响，中国停止了向澳大利亚采购煤炭、龙虾、红酒等产品，中澳双边贸易也不可避免地受到了阻碍。

亿海蓝提供的数据显示，在中国禁运澳煤后，这部分煤炭被日韩及印度消化掉了一部分。同时，俄乌冲突之后，欧洲国家开始逐渐减少、甚至完全停止俄罗斯煤炭进口，这部分需求目前大多从澳大利亚、哥伦比亚以及美国和南非等国家进行补充。亿海蓝数据显示，随着2022年俄乌冲突的发生和发展，澳大利亚、美国、哥伦比亚、南非等国家正在逐渐瓜分俄罗斯的市场。

不过，新增的买家并不足以填平中国的空缺。一份报告显示，失去中国这个最大买家之后，澳大利亚每年的全球煤炭出口量下降5000万吨至1.8亿吨。

基于此，2年多的时间里，澳大利亚方面已经多次表示希望我国解禁。

此次国内放开了澳大利亚的煤炭进口，已有少量货主单位及贸易商开始了澳煤的采购。在澳大利亚昆士兰，冶金煤生产商Coronado表示，已收到中国买家的询问，并预计中国钢铁制造商今年将能够恢复购买煤炭，预计澳大利亚对中国的冶金煤出口将在2023年恢复，并取代低品质和高成本的中国国内或美国生产的冶金煤。

当前，煤炭贸易商也正密切关注这些货物情况，希望限制措施真正结束，能向中国输送更多澳大利亚煤炭。

行业内人士预测，整个行业禁令预计在4月前完全解除。

《2023-2028年中国煤炭行业发展前景战略及投资风险预测分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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