多部门联合印发推进铁水联运高质量发展行动方案

• 吴澳燕 2023年4月17日 来源：人民日报 705 41
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为推进铁水联运加快迈向高质量发展，行动方案明确了到2025年的系列目标，包括长江干线主要港口铁路进港全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90%左右;沿海主要港口利用疏港水路、铁路等运输大宗货物的比例达到80%。

推动交通运输结构调整优化，是加快建设交通强国、构建现代综合交通运输体系的题中应有之义。作为重要突破口，以铁水联运为代表的多式联运，在政策持续加力和经营主体发力下，正进入快速发展阶段。

多部门联合印发推进铁水联运高质量发展行动方案

近日，交通运输部等多部门联合印发《推进铁水联运高质量发展行动方案(2023—2025年)》(以下简称行动方案)，聚焦提升联运畅通水平、提高联运服务效能等4方面13项具体任务，提出到2025年，全国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标箱，年均增长率超过15%等目标。这意味着，铁水联运高质量发展步入快车道，社会物流成本将进一步降低。

为推进铁水联运加快迈向高质量发展，行动方案明确了到2025年的系列目标，包括长江干线主要港口铁路进港全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90%左右;沿海主要港口利用疏港水路、铁路等运输大宗货物的比例达到80%。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国多式联运行业市场全景调研及投资价值评估研究报告》显示：

多式联运是由公路、铁路、水路、管道等运输方式中的两种或以上有机结合，通过相互协调、衔接和转换共同完成的运输过程。作为多式联运的重要方式，铁水联运是指铁路和水路高效联合运输。

“十三五”期间，全国港口集装箱铁水联运量由“十二五”末的236万标箱增长到687万标箱，年均增长23.8%。2022年，全国集装箱铁水联运量为875万标箱，同比增长16%，远高于全国货运量的增长速度。

目前，沿海主要港口煤炭集港全部改由铁路和水路运输，2020年沿海主要港口矿石铁路和水路疏港比例较2017年提升近20个百分点，既有效推动物流业降本增效，又助力节能降碳。基础设施加快联通。“十三五”期间，交通运输部会同相关部门利用车购税资金，支持26个集疏运铁路进港项目建设。目前，全国沿海主要港口和长江干线主要港口铁路进港率均超过80%。

多式联运行业发展如何

铁水联运是多式联运中的重要一种。作为主要的交通运输方式，铁路和水路均有运量大、成本低、绿色低碳的特点，也分别拥有自己的优势。铁水联运可以将二者的优点结合，进一步发挥水路、铁路运输比较优势和综合运输组合效率，推动沿海和内河港口集装箱、大宗货物等运输高质量发展。

我国“公转铁、公转水”成效明显，运输结构持续优化。环渤海、长三角地区等17个主要港口煤炭集港全部改为铁路和水路。2022年港口完成集装箱铁水联运量875万标箱，同比增长16%。

铁路、水路在大宗货物和集装箱中长距离运输方面，运量大、成本低、能耗小、污染轻，铁水联运可以充分发挥这一比较优势和组合效率，在降本增效的同时，减少能源消耗和污染排放。　以宁波舟山港为例，通过开展铁水联运业务，使西南省份有了通向北美、南美等地区的快速出海通道。从重庆运至宁波舟山港的外贸集装箱，在时间上由传统水运的十二三天缩短为58小时，物流成本较公路运输节约近50%。

不仅如此，与公路运输相比，铁水联运的节能减排效果更加明显。去年宁波舟山港海铁联运完成145.2万标箱，节约燃油9200万升，相当于节省10.7亿元;减少碳排放26万吨，相当于新增森林面积650平方公里。

多式联运已成为我国供应链体系的重要组成部分，成为物流业头号工程，也是物流产业迭代升级创新发展的重要领域。即使在新冠疫情影响的3年间，多式联运也都实现了逆势增长，显示了强大的生命力。重点领域深入推进。聚焦京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦煤炭、钢材、矿石等重点货类，持续推动大宗货物运输“公转铁、公转水”。大力提升铁路运输能力，大幅提高浩吉、瓦日等重载铁路综合利用效率，2022年，全国完成铁路煤炭发送量27.3亿吨、同比增长3.8%。加快完善内河水运网络，大力推动江海直达、江海联运发展。

作为当前我国交通行业优化运输结构、推动高质量发展的重点领域，多式联运也得到了更多的关注。多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。据测算，多式联运占全社会货运量比重每提高1个百分点，可降低社会物流总费用约0.9个百分点，节约成本支出1000亿元左右。

国务院办公厅此前印发的《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)》提出，到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。未来数年，多式联运将迎来较快发展期。

“十四五”末集装箱铁水联运量将在2020年的基础上翻一番，年均增长率达到15%，届时铁水联运设施网络将更加完善，社会物流成本进一步下降，运输服务更加高效，重点区域运输结构更加优化。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国多式联运行业市场全景调研及投资价值评估研究报告》。报告中主要运用图表及表格方式，直观地阐明了行业的经济类型构成、规模构成、经营效益比较、供需状况等，是企业了解多式联运行业市场状况必不可少的助手。在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性，避免套话和空话。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为投资者和业界人士提供了一幅生动的行业全景图。

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