英国数字经济产业市场分析

• 袁静美 2023年5月5日 来源：中研网 1372 90
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1、英国数字经济产业政策

英国政府重磅发布《英国数字战略》，对将来在脱欧后英国打造世界领先的数字经济和全面推进数字转型作出了全面而周密的部署。其实发布的旨在打造世界一流的工业王国的《工业战略》绿皮书中，英国政府就对数字经济寄予厚望，《数字战略》紧随其后发布，希望到2025年将数字经济对英国经济的贡献值从2015年的1180亿英镑提高到2000亿英镑，表明英国对数字经济所怀抱的雄心壮志。

具体而言，英国的数字战略可以被解构被七大子战略，每个战略之下包含一揽子举措和推进方案。

一是连接战略，致力于打造世界级的数字基础设施，将宽带接入变成一项公民权利，加快推进网络全覆盖和全光纤、5G建设。

二是数字技能与包容性战略，大力推进全民数字素养和数字技能培训，为每个人提供所需的数字技能，为数字经济发展培育数字技能人才，探索建立培育数字技能的更好模式，意味着将对既有科技教育模式进行大刀阔斧的改革。

三是数字经济战略，投入资金和政策，支持创新和数字创业，跟随技术发展探索、调整技术友好型的监管制度，促进数字经济增长和创新发展。

四是数字转型战略，英国政府将通过多种形式帮助、支持每一个英国企业实现数字转型，提高生产效率。

五是网络空间战略，增强网络安全能力，投资和鼓励网络安全行业及人才培养输出，关注儿童网络安全。

六是数字政府战略，深入推进政府数字转型，打造平台型政府，更好地为民众提供公共服务和政务。

七是数据经济战略，多种举措释放数据在英国经济中的潜力，同时加强数据保护和数据开放共享。

《工业战略》绿皮书因为更多是将英国政府的既有项目、举措和基金整合在了一起，而未有太多新的政策，因而没有受到过多褒奖。但《数字战略》却不一样，谷歌、BT等科技公司都承诺帮助数百万英国民众培训数字技能(即通过“数字技能合作伙伴关系”这一项目)。物联网、虚拟现实、人工智能等前沿科技亦备受英国政府重视，希望成为这些领域的全球领导者。

在《工业战略(Industrial Strategy)》绿皮书中，英国政府的目标是创造良好条件让竞争力强的、世界一流的企业在英国繁荣发展。为了繁荣数字经济产业，英国将会采取以下措施：

(1)有效的税收结构。英国建立了极具创新和企业友好度的税收系统，政府通过一系列税法政策鼓励企业创新，如专利盒(PatentBox)规则，即通过专利产生的收益可以少纳10%的企业所得税。英国还通过种子企业投资机会(Seed Enterprise Investment Scheme)和企业投资机会(Enterprise Investment Scheme)削减投资于小型和成长中企业的投资人所缴纳的赋税，促进小企业和成长中企业的融资。目前，英国正在评估当前研究与开发(R&D)的税收环境，考虑是否有可能通过税收政策促进投资和创新。

(2)强有力的技能工人供给。数字企业的发展需要有着相关技能的雇员，这需要在英国国内加强相关技能的培训。同时，英国政府也明确表态，希望吸引世界各国的数字科技人才来英国就业。英国将会继续通过Tech Nation Visa Scheme计划支持Tech City UK在吸引国外人才来英国就业方面发挥的巨大作用。

(3)紧跟科技变化的监管。一个创新友好型的监管环境对于大学的研究人员和数字企业的创新活动十分重要。一项颠覆性的创新通常不会为现有的监管体制所容忍，所以在发展数字经济时，要让政府监管不断跟上创新的脚步。英国政府将会与独立的管理者合作，确保现行监管体制不会阻碍创新。此外，完善知识产权保护体制，研究新兴技术的知识产权保护可能性，如3D打印技术，同时，英国知识产权局(Intellectual Property Office)将会加强对企业IP保护的建议。最后，采取《工业化战略》绿皮书中的“open door”措施，通过数字经济行业内的企业的建议，来采取措施促进行业整体竞争力和创新能力的提高。

(4)提高研究和开发的水平，支持人工智能发展和大学生创业。英国将会为英国各大学人工智能的发展提供1730万英镑的资金支持。

2、英国数字经济发展现状

英国推动数字科技经济及产业范畴较广，包括数字科技产业以及传统产业的数字科技化。数字科技产业三大类相关工作及人才包括：Native(原生)--数字产业的数字形态工;Support(支援)--数字产业的非数字工作;Transformer(转型)--非数字产业的数字工作。

英国推动数字经济产业人才发展的政策，除了依据欧盟“eSkillsforJobs2016”计划之外，亦订有完整的推动计划，以满足数字经济带来的产业转型和大规模人才需求。

3、英国数字经济市场规模

数字经济已经超越制造业、采矿、发电等工业部门，成为英国最大经济部门。据数据显示，2018年英国数字经济市场规模为0.93万亿美元，2019年英国数字经济市场规模为1.19万亿美元，2021年英国数字经济市场规模为1.89万亿美元，同比增速超过30%。

4、2022-2027年英国数字经济发展前景

预计2027年英国数字经济市场规模为59313亿美元，预测2022-2027年期间英国数字经济市场规模的复合增长率为21.06%。

(1)为所有英国人提供更好的网络连接

英国在宽带建设领域已经投资了17亿英镑，已经有超过90%的英国家庭接入了超高速宽带，超高速宽带的覆盖比例将达到96%。但是，通过商业化的宽带服务商，总有一些英国家庭无法负担超高速宽带网络的接入费用。因此，英国将会采取下列措施：

1)普遍服务义务宽带

到2020年引入普遍服务义务宽带，给予英国每个个人、企业、公共服务机构以一个普通家庭可以负担的价格接入高速互联网宽带的权利。目前，包含这项权利的《数字经济法案(DigitalEconomyBill)》正在由英国议会审议。

2)增加4G网络覆盖

英国本土的4G信号覆盖率已经上升到90%。英国政府在2020年底将4G信号覆盖率提升到95%以上。

3)在交通设施等公共场所增开免费Wi-Fi

在英国交通部特许经营的铁路线路上，已经开始铺设免费Wi-Fi。此外，在高速公路上，提高通信连接的覆盖面，同时提高信号覆盖的强度与质量，确保能够满足各种应用以及无人驾驶汽车的数据传输需要。最后，英国政府将会增加免费Wi-Fi在公共场所的覆盖率。

(2)加强全光纤、5G等未来网络建设

英国政府将拿出7.4亿英镑来支持下一代通信技术建设。

1)实现超快速网络

如今的网络传输速度可以达到100Mbps，有线传输速度可以达到200Mbps，而通信技术的每一次迭代，都将会给消费者带来更快的传输体验。

2)实现全光纤

未来更高速度和更大传输容量的网络传输应当是深度覆盖的光纤网络。为此，英国政府将会投资4亿英镑设立数字基础设施投资基金，帮助实现英国境内宽带网络的全光纤化;同时，英国政府将会同各个地方的公共基金合作，共同开展全光纤宽带网络的建设。

3)英国5G战略

英国政府将会在2017年春季公布一份5G战略，详细阐述英国政府对于5G技术的愿景，以及实现的具体步骤。此外，英国政府将在7.4亿英镑的数字基础设施建设基金中，分出一部分基金，作为5G技术和集成光纤技术的实验经费。

4)进一步开放公共频谱资源

无线电频谱资源的高效利用有利于5G技术的创新和发展。英国政府将会在2022年前，通过收取合理的使用费，开放10GHz以下的750MHz公共频谱资源，用以促进5G技术的发展。

3)采取更加有效的监管措施促进电信竞争

为英国的数字基础设施创造良好的条件是必要的，而一个强有力的、稳定的监管体制则是重中之重。主要举措包括：

其一，在英国改革移动通信规划法，减少规划要求，允许大量新型的通信点快速建造和部署。

其二，《电子通信法典》的改革，《数字经济法案》的通过，都通过鼓励地理位置分享，进一步提高基础设施的使用效率。

其三，英国将会进一步让数字基础设施的建造更加便利，同时英国的监管框架将会确保传输连接的基础设施能够兼容5G。

其四，消费者市场监管水平的提高也有助于提高连接。英国广告标准局等监管者和产业界将会联手严防宽带连接业务推广中的虚假广告，确保消费者所感受到的连接速度与服务提供商宣称的服务相一致。

欲了解更多行业的未来发展前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国数字经济行业发展前景及投资战略分析报告》。

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