不再全面禁止路边摊 深圳一线城市出新规 夜间经济行业经营模式分析报告

• 李波 2023年5月5日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1181 76
• 繁体

深圳的“路边摊”不再全面禁止了!新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)近日经市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施，修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

深圳的“路边摊”不再全面禁止了!新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)近日经市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施，修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

街道办可划定摊贩经营场所

“路边摊”曾经是城市的一道“民生风景”，不仅物美价廉，受市民欢迎，而且解决了部分人的就业、增收问题，也让城市充满烟火气。但是，因占道经营影响交通、乱扔垃圾破坏环境卫生等问题，为了“还路于民”，“路边摊”一度被取缔。

新修订的《条例》在原《条例》“禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品”的基础上，增加“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”的例外规定，以兼顾居民日常生活需求和城市整体市容美观有序。

“路边摊”也不是一松了之。《条例》规定，摊贩经营场所具体划定办法由区人民政府会同市城管和综合执法等部门制定。

在划定位置之外设摆摊且拒不改正的，由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款;情节严重的，并处没收摆卖的物品和实施违法行为的工具。

允许符合规范的店家“外摆”

好天气时，在室外喝咖啡更有气氛，这是很多市民的感受。为了优化营商环境，满足市民需求，新修订的《条例》改变对超门窗摆卖经营“一刀切”管理的模式，规定商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，应当符合规范。为店家“外摆”开了一道“口子”。

《条例》授权市城管和综合执法部门另外制定“外摆”相关规范。违反规定超门店摆卖拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的，并处没收违法摆卖、经营的物品和实施违法行为的工具。

从为“路边摊”解禁到允许符合规范的店家外摆，在立法审议中，有市人大常委会委员认为，这不仅有利于恢复城市经济、促进消费增长，更回应了民生诉求，体现了城市的温度和包容性，是城市治理精细化的体现。

下一步，如何制定科学合理的“路边摊”和“商业外摆”的具体规范，也考验着有关部门的管理智慧。

户外广告扰民千元起罚

近年来，随着经济的快速发展，户外LED电子大屏也渐成广告传媒界的热宠，在推动行业发展的同时，也带来了光源、噪音等污染问题。

《条例》明确有光源、声音、反光材料的户外广告设施要符合市户外广告设施设置指引的要求，控制光源亮度、声音分贝、反光材料反射角度和使用时间。违反规定逾期未改的，处以一千元以上一万元以下处罚，情节严重的还可吊销相关行政许可。

对于市民关注的城市道路挖掘问题，《条例》也作出专门规定，要求市人民政府应当对占用挖掘城市道路实行计划管理，市、区发展改革部门应当推动占用同一空间位置挖掘城市道路的政府投资项目集中立项。

在保证施工期间必要通行条件的情况下，深圳市交通运输部门应当将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工。未经市交通运输部门、公安机关交通管理部门批准，不得开挖城市道路。

近年来，“夜生活”逐渐成为市民追求的时尚生活方式。北京、天津、上海、南京等地接连推出推动夜间经济发展的新规，“夜经济”呈现出商圈发展、“旅游+文化”、“文化+美食”的多元化发展趋势。

中国夜间经济行业经营模式 中国夜间经济行业消费需求分析

专家认为，面对人们日趋多样性的夜间消费需求，各地的夜经济也面临同质化严重、配套服务不足等问题，需从完善配套设施、结合本地文化和创造良好产业环境三个方面推进夜经济发展。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国夜间经济行业经营模式分析及投资潜力研究预测报告》显示：

城市夜间经济不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的商务活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。

美国人已有1/3的时间、1/3的收入、1/3的土地面积用于休闲，而其中60%以上的休闲活动在夜间。

在国内，北京王府井出现超过100万人的高峰客流是在夜市，上海夜间商业销售额占白天的50%，重庆2/3以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值有55%来源于夜间经济。一般而言，夜间经济包括娱乐、饮食、休闲甚至旅游等领域。

夜间经济在我国的发展自1990年初起步，经历了延长营业时间阶段、多业态的粗放经营阶段和集约化经营阶段。我国夜间经济已经由早期的灯光夜市转变为包括"食、游、购、娱、体、展、演"等在内的多元夜间消费市场，逐渐成为城市经济的重要组成部分。

随着中国各地政府对夜间经济的扶持力度不断加大、夜间消费场所的增加以及人们夜间消费需求的攀升，中国的夜间经济的发展规模将持续增长，夜间消费业态逐渐覆盖了跑腿外卖、网络购物、文娱活动等多种模式。

数据显示，在2022年中国新生代主要夜间线上文娱活动项目中，75.9%消费者主要夜间线上文娱活动是看剧/电影/综艺，62.1%消费者主要夜间线上文娱活动是刷短视频，55.2%消费者主要夜间线上文娱活动是刷微博，48.3%消费者主要夜间线上文娱活动是打游戏，48.3%消费者主要夜间线上文娱活动是看小说/漫画。

数据显示，2016年以来，中国夜间经济规模快速增长。截至2020年底，中国夜间经济规模突破30万亿元，较去年同期增长了5.0%，2021年达到34.8亿元。

总的来看，夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此，有学者将夜间经济称为“城市消费的新蓝海”。

可见，夜经济需求远比想象中旺盛，增长潜力十分巨大。除了餐饮消费、购物消费和城市灯光秀外，如何给消费者创造更加多元、差异化的夜间消费场景，或将成为城市竞争的一条新赛道，更是城市吸引年轻人的新战略。

作为伴随着城市经济发展、都市生活方式转变而产生的一种经济、文化等相交融的现象，夜经济所代表的新消费有其自身的独特内涵与规律，因此夜经济需要被重新认知，也正在被重新定义。

对旅游体验提升来说，夜游通过灯光、全息、置景、多媒体等手段帮助打造多维度的沉浸式体验空间，多角度场景化环境，夜游氛围的营造能引发游客情感共鸣，让游客在异地有生活融入感，同时审美诉求和情感诉求也能得到满足和释放。

毫无疑问，夜游能延长游客停留时间，刺激旅游消费，活化商圈，弥补夜晚旅游的空白，平衡淡旺季旅游资源短缺的问题，一般游客在一个景点停留2小时，目的地只能获得一张门票的收入，停留四小时，就可能获得门票加餐饮的收入，过夜才能获得餐饮、住宿、购物、休闲等综合收入，所以有一个过夜客等于七张门票的说法。

夜游经济在自成消费内容创造价值的同时，也同时刺激餐饮业、零售业、娱乐业、文化艺术、住宿等综合发展，所以对促进产业发展，夜游有整合产业链的作用。

在新修订通过的《上海市市容环境卫生管理条例》中，有对“路边摊”的经营说明：以前对设摊经营、占道经营，是全面禁止，新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。

虽说不是在繁华街巷错峰经营的全面放开，但初步尝试的意愿也十分强烈。作为全国的经济指向标，接下来，相信将会有越来越多的城市，再度启动对“夜间经济”的推广步伐。

本报告对我国夜间经济行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外夜间经济行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。

报告还综合了夜间经济行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

报告对于夜间经济产品生产企业、经销商、行业管理部门以及拟进入该行业的投资者具有重要的参考价值，对于研究我国夜间经济行业发展规律、提高企业的运营效率、促进企业的发展壮大有学术和实践的双重意义。

了解更多行业数据详情，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2022-2027年中国夜间经济行业经营模式分析及投资潜力研究预测报告》。

• 相关深度报告REPORTS

  

  2022-2027年中国夜间经济行业经营模式分析及投资潜力研究预测报告

  近年来，“夜生活”逐渐成为市民追求的时尚生活方式。北京、天津、上海、南京等地接连推出推动夜间经济发展的新规，“夜经济”呈现出商圈发展、“旅游+文化”、“文化+美食”的多元化发展趋势...

  查看详情

延伸阅读

推荐阅读

猜您喜欢