国务院常务会议部署加快发展先进制造业集群 更好支持新能源车下乡

• 曾燕 2023年5月8日 来源：互联网 477 25
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国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见;部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成

国务院常务会议部署加快发展先进制造业集群 更好支持新能源车下乡

国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见;部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

5月5日召开的国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。会议指出，“要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。”

数据显示，截至5月7日，A股市场共有3476家制造业上市公司，其中新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等细分领域企业不断崛起。

对此，中央财经大学经济学院教授兰日旭表示，多层次资本市场对先进制造业发展已经在融投资领域、风险防范等方面形成了较为全面的运作机制。下一步，要引导好资源流向先进制造业，需要从强化政府引导能力，推动社会资本投入、加大政策性金融机构支持力度、拓宽融资方式、完善债券融资支持机制等多方面入手。

先进制造业是构建现代产业体系、培育发展新动能、助推区域经济高质量发展的重要手段，也是城市能级和核心竞争力的重要体现。近两年来，从中央到地方密集出台鼓励先进制造业发展的扶持政策，各地先进制造业集群建设和发展全面提速。

先进制造业是相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济收益和市场效果的制造业总称。

中国是制造大国，但还不是制造强国。目前，我国制造业的持续发展面临诸多问题。例如，资源环境的制约异常突出，产业发展乏力，产业技术创新能力薄弱，产业结构调整的任务非常艰巨，发展方式转变十分困难。要实现由制造大国向制造强国的转变，加快发展先进制造业势在必行。

当前，我国先进制造业大致由两部分构成，一部分是传统制造业吸纳、融入先进制造技术和其他高新技术、尤其是信息技术后，提升为先进制造业，例如，数控机床、海洋工程装备、航天装备、航空装备等;另一部分是新兴技术成果产业化后形成的新产业，并带有基础性和引领性的产业，例如，增量制造，生物制造，微纳制造等。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年全球先进制造业全景调研与投资分析报告》统计分析显示：

工业和信息化部规划司副司长姚珺日前在2023(第一届)全国产融合作大会上表示，工业和信息化部将持续深化产融合作，推动完善金融支持集群发展的相关政策，不断引导金融要素向集群汇聚，带动社会资本支持集群关键环节提升，促进金融机构精准对接集群企业需求，加快构建起先进制造业集群发展的良好金融生态。

姚珺说，先进制造业集群是产业集聚发展的高级形式，是世界各制造强国竞争的终端，加快发展先进制造业集群对推进新型工业化，支撑构建新发展格局，塑造国家竞争新优势具有重要意义。金融是实体经济的血脉，高质量的金融供给是先进制造业集群发展的“加速器”。

5月5日，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。同日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议指出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置。

当前宏观经济转入回升向上阶段。东方金诚首席宏观分析师王青表示，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是实现中国式现代化的重要物质基础，而加快发展先进制造业集群则是其中的核心。

受访专家表示，先进制造业集群是产业集聚发展的高级形式，也是世界各制造强国竞争的终端。加快发展先进制造业集群对推进新型工业化，支持构建新发展格局，塑造国家竞争新优势具有重要意义。金融是实体经济的血脉，高质量的金融供给是先进制造业集群发展的“加速器”。要不断引导金融要素向制造业集群汇聚，加快构建起先进制造业集群发展的良好金融生态。

5月5日召开的国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。

会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示，我国正处于制造大国迈向制造强国的关键时期，但也面临急剧变化的外部环境，不确定因素显著增多，迫切需要制造业增强内生动力。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，集群内大中小企业之间紧密互动，通过产品和服务结成富有韧性的生产网络，提高了生产效率和市场响应速度，增强抗风险能力。同时集群内各类创新主体大量集聚，便于开展多主体协同创新，起到降低创新成本、提高创新效率、加速技术外溢、加快成果转化的作用。

2022年11月，工信部正式公布45个国家先进制造业集群的名单。数据显示，45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。

此次会议要求，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。

程楠表示，展望下一步，一是以更大力度组织实施先进制造业集群发展专项行动，加快构建先进制造业集群培育发展体系。二是聚焦集群主导产业，布局创新基础设施，攻关突破一批重要基础产品和关键核心技术，提升集群主导产业核心竞争力。三是推动集群建设与培育生态主导型企业、专精特新“小巨人”企业等紧密结合，壮大互促共生的优质企业群体。四是构建“政府-第三方组织-市场主体”协同发力的集群治理体系，创新包含产业、创新、金融、人才等在内的集群政策工具箱。五是促进集群间的信息交流和国际合作，引导集群主动嵌入全球产业链、价值链、创新链。

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