对外贸易行业总体规划目标和保障措施

• 陈博 2023年6月15日 来源：中研网 771 46
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充分发挥出口信用保险作用，提高覆盖面。更好发挥中长期出口信用保险作用。引导各类金融机构服务培育市场主体，支持外贸企业开拓市场，保障外贸产业链供应链稳定畅通。充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，依据市场化原则，为外贸企业提供融资增信支

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针对中小微外贸企业的实际困难，商务部联合相关部门，从加大出口信用保险服务支持力度，持续加快出口退税进度，鼓励各类金融机构加大对外贸企业特别是中小微企业信贷支持力度等方面予以支持。此外，商务部还印发通知，鼓励各地用好服贸基金等直接融资手段，推动金融信保机构与服贸基金合作开展金融服务创新，缓解外向型中小企业融资难题。从当前的情况判断，即使疫情有所缓解，贸易保护主义还必将盛行一段时间，会成为近期内主要经济体的重要贸易政策。对于体量如此庞大的中国外贸而言，贸易保护主义无论是对于中国外贸的体量或是质量，都会产生重要影响。

 

“ 十四五”时期，将努力实现以下目标：

 

贸易综合实力进一步增强。货物贸易规模优势稳固，国际市场份额稳定，进口规模持续扩大，外贸主体数量稳中有增。服务贸易规模稳步增长，出口增速高于全球平均增速。

 

协调创新水平进一步提高。进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业发展更加协调。贸易业态模式创新活力充分释放，数字化水平快速提升。绿色贸易在绿色转型中走在前列。

 

畅通循环能力进一步提升。内外贸一体化程度明显提升。外贸产业链供应链畅通运转能力逐步增强。贸易通道更加畅通。国内国际贸易规则衔接更加紧密。法律、物流、支付、结算等支撑体系更加完善。

 

贸易开放合作进一步深化。贸易自由化便利化达到更高水平，高标准自由贸易区网络稳步构建，多双边和区域经贸合作更加紧密，与全球贸易伙伴关系更加牢固。

 

贸易安全体系进一步完善。粮食、能源资源、关键技术和零部件进口来源更加多元。贸易摩擦应对、出口管制、贸易救济等风险防控体系更加健全。

 

展望 2035 年，外贸高质量发展跃上新台阶。贸易结构更加优化，进出口更趋平衡，创新能力大幅提升，绿色低碳转型取得积极进展，安全保障能力显著提高，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。贸易自由化便利化达到全球先进水平，维护全球贸易合法合规，对全球经济发展和治理体系改革贡献更加突出。

 

对外贸易保障措施一：坚持和加强党的全面领导。

 

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持和加强党对推进外贸高质量发展工作的全面领导，提高外贸工作科学决策和管理水平，确保党中央、国务院关于外贸发展的各项决策部署落到实处。

 

对外贸易保障措施二：深化外贸“ 放管服”改革。

 

研究修订对外贸易法及配套法规规章。适时调整进出口许可管理货物目录。简化优化通关流程，不断提高通关效率。进一步清理规范口岸收费，降低通关成本。在风险可控的前提下，又好又快办理出口退税。创新服务贸易监管模式，设立自我承诺等便捷通道，减少服务进出口企业合规成本。建设跨境贸易投资综合法律支援平台，做好企业境外商务投诉服务。发挥贸促机构、行业组织在贸易促进、信息交流、标准体系建设、行业自律、应对摩擦等方面作用。

 

对外贸易保障措施三：优化财税政策工具。

 

加强合规性评估，丰富和完善财政政策。用好财政资金和政府投资基金等，引导和带动社会资金，进一步加大对贸易创新发展和绿色转型支持，加强对中小微企业、中西部欠发达地区政策支持，加快外贸公共服务平台建设。进一步优化进出口关税结构，促进消费和产业升级。

 

对外贸易保障措施四：提高金融服务水平。

 

充分发挥出口信用保险作用，提高覆盖面。更好发挥中长期出口信用保险作用。引导各类金融机构服务培育市场主体，支持外贸企业开拓市场，保障外贸产业链供应链稳定畅通。充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，依据市场化原则，为外贸企业提供融资增信支持。进一步培育短期险项下保单融资业务。鼓励银行等金融机构提供更多外汇避险产品，引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升汇率避险能力。

 

对外贸易保障措施五：加快人才队伍建设。

 

全面贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的外贸干部队伍，不断提高以外贸高质量发展服务构建新发展格局的能力和水平。鼓励将外贸人才纳入各类人才引进和培养计划，支持高校国际贸易相关学科建设，强化外贸领域专业技术培训，鼓励学校和企业共同培养复合型人才。加强经贸领域智库建设，培养一批具有国际视野、精通国际贸易规则的专家。加强与国际组织的人才交流合作。

 

对外贸易保障措施六：强化规划组织实施。

 

充分发挥国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度作用，加强对规划落实的统筹协调指导。各地方、各部门强化协同配合，制定落实举措，完善配套措施，形成工作合力。做好相关规划、年度计划与本规划的衔接协调。研究健全规划实施监测评估机制，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用。多渠道、多层级、多角度开展宣传引导。

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