多部门密集发声 透露下半年四大政策“风向”

• 吴澳燕 2023年7月5日 来源：上海证券报 963 60
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近期，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等多部门密集发声，释放出加大宏观政策调控力度，稳增长、稳预期的积极信号。尤其是在扩大投资、促进消费、发展科技、稳定就业等四方面，多部门透露了下半年重点发力的政策风向。

6月正逢上半年收官时段，中国经济回升向好的态势明显。面对内生动力还不强、需求仍然不足、经济转型升级面临新的阻力等挑战，各地积极作为，多措并举推动消费持续回升，着力恢复和扩大内需，深入实施创新驱动战略，加快产业升级步伐，落实落细民生保障工作，稳步推进经济高质量发展。

多部门密集发声 透露下半年四大政策“风向”

近期，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等多部门密集发声，释放出加大宏观政策调控力度，稳增长、稳预期的积极信号。尤其是在扩大投资、促进消费、发展科技、稳定就业等四方面，多部门透露了下半年重点发力的政策风向。

进一步扩大民间投资准入范围

国家统计局数据显示，今年前5个月全国固定资产投资同比增长4.0%。其中基础设施投资增长7.5%，但增速较此前放缓。多部门明确提出，要“积极扩大有效投资”。比如，交通运输部提到，今年以来，交通投资高位运行，为推动经济回升向好提供了有力保障，下一步要做好政策储备，千方百计稳住交通投资“基本盘”。

国家发展改革委主任郑栅洁提出，优化中央预算内投资结构，集中力量办大事、办难事、办急事，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设;破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，进一步扩大民间投资准入范围，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。

抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策

从多部门近期部署来看，大宗消费等仍是下半年提振消费的重心，一批恢复和扩大消费的政策将抓紧出台。国家发展改革委明确，抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，持续改善消费环境，释放服务消费潜力;稳定汽车消费，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，大力推动新能源汽车下乡。

“专精特新”中小企业上市培育工程将实施

持续加大对科技创新的支持力度是下半年政策着力点。工业和信息化部副部长徐晓兰透露，接下来将促进“专精特新”发展，培育更多优质中小企业，引导创新资源向中小微企业聚集，推动大中小企业协同创新发展，有效提升中小微企业的核心竞争力。

中国人民银行货币政策委员会明确，继续加大对绿色发展、科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案。财政部将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施。

启动青年就业服务攻坚行动

下半年，多部门还将围绕稳就业出台一揽子举措。近日，人力和资源社会保障部印发通知，部署启动2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，7月底前，省级人力资源社会保障部门对接教育部门和高校，完成未就业毕业生信息移交，建立2023届未就业毕业生帮扶台账。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告》显示：

2022全年国内生产总值(GDP)按不变价格计算，比上年增长3%。分季度看，一季度同比增长4.8%，二季度同比增长0.4%，三季度同比增长3.9%，四季度同比增长2.9%。济总量突破120万亿元，经济增长快于多数主要经济体。

全国工业增加值达到40.2万亿元，制造业增加值达到33.5万亿元，均居世界首位;工业对经济增长贡献率达到36%。我国仍然是全球第二大消费市场和第一大网络零售市场，超大规模市场优势依然明显。去年我国固定资产投资规模突破57万亿元，比上年增长5.1%，为经济持续增长提供有力支撑。从人均水平来看，2022年我国人均GDP达到85698元，比上年实际增长3%。

中国经济行业发展现状分析

国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。数据显示，6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为49%，比上月上升0.2个百分点;非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为53.2%和52.3%，分别比上月下降1.3和0.6个百分点，继续位于扩张区间。

新一批推动经济持续回升向好的利好政策措施正蓄势待发。6月16日召开的国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。商务部方面表示，将重点做好继续完善消费政策、持续办好消费活动、不断创新消费场景等工作。

党的二十大报告提出，到2035年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶。随着疫情防控转入新阶段，各项政策不断落实落细，生产生活秩序有望加快恢复，经济增长内生动力将不断积聚增强，2023年中国经济会整体好转。

物质基础雄厚，经济韧性强。我国工业门类齐全、产业配套完备，产业组织能力和产业链韧性强，在全球产业分工体系和供应链体系中占据着重要地位。市场优势明显，发展潜力大。我国有逾14亿人口，新型工业化和城镇化还在持续推进，有世界上最具潜力的超大规模市场，这是推动经济复苏好转的强大引擎。

国内经济恢复仍将更多依赖内需。在促消费政策、服务消费加快释放的带动下，消费有望保持温和修复，基建投资将继续较快增长，高技术产业投资对制造业投资增长带来结构性支撑。房地产市场逐步探底修复，房地产开发投资降幅缓慢收窄。预计第三季度GDP增长4.9%左右，2023年全年增长5.4%左右。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告》。

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