川渝联合推出24条改革创新举措 未来将高水平推动贸易投资便利化

• 刘明月 2023年7月11日 来源：重庆日报 1197 77
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近日重庆、四川联合印发《川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)，建立完善通关便利、认证认可、标准计量等互认机制，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系，推动成都经开区无水港、重庆果园港、泸州港多港联动。共

川渝联合推出24条改革创新举措 未来将高水平推动贸易投资便利化

近日重庆、四川联合印发《川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)，建立完善通关便利、认证认可、标准计量等互认机制，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系，推动成都经开区无水港、重庆果园港、泸州港多港联动。共同争取新增口岸开放，共同申报口岸经济高质量发展示范区建设试点。拓展启运港退税政策适用领域，争取西部陆海新通道和中欧班列(成渝)铁路始发站获批适用启运港退税政策。

(一)开展贸易监管模式协同创新。持续推广应用“关银一key通”川渝一体化模式，不断丰富“电子口岸卡”金融属性。围绕海关特殊监管区域“电子信息产业链保税监管”业务主线，持续推广“综合保税区设备零配件便捷监管模式”，扩大应用成效。优化集成电路进口料件保税监管模式，进一步扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式试点，推动实施更为便利的货物进出境管理措施。(责任单位：重庆海关、重庆银保监局;成都海关、四川银保监局)

(二)完善川渝国际贸易“单一窗口”功能。延伸国际贸易全链条服务，深化川渝“单一窗口”合作。推进空运物流单证、跨境贸易分析信息等互联互换。推进智能制单、跨境电商无纸化申报等特色功能共享共用。(责任单位：重庆市政府口岸物流办、重庆海关;四川省政府口岸物流办、成都海关)

(三)深化“智慧海关、智能边境、智享联通”合作。依托川渝两地海关数据分中心二级节点，实现“一带一路”海关信息交换。深化重庆、成都海关与新加坡和波兰卢布林、波兰罗兹等海关的关际合作，探索开展跨境贸易相关单证互联互通、信息共享和联网核查。(责任单位：重庆海关、重庆市政府口岸物流办;成都海关、四川省政府口岸物流办)

(四)提升金融服务投资贸易水平。深入开展贸易投资人民币结算便利化试点，试行有利于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策。争取开展跨国企业集团本外币一体化资金池业务试点，支持示范区内跨国企业集团异地选择符合条件的银行作为跨境资金集中运营业务的合作银行。鼓励符合条件的金融机构围绕跨境贸易、货运物流等开展跨境商业保理业务。深化合格境外有限合伙人试点、合格境内有限合伙人试点。支持示范区符合条件的注册企业异地办理外债签约登记及变更、注销登记，以及外债非资金划转类外债提款和还本付息备案。支持示范区符合条件的证券、基金等机构申请合格境内机构投资者、人民币合格境内机构投资者业务资格。

(五)畅通人才流动渠道。探索开展境外职业资格认可试点，在《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)和内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)以及中新合作框架下，允许具有港澳台地区和新加坡执业资格的金融、建筑、规划等领域专业人才，经相关机构和部门备案后按相应管理要求和规定为示范区内企业提供专业服务，其境外从业经历可视同国内从业经历。争取川渝144小时过境免签政策联动，对符合条件的外国人可以从两地现有开放口岸出入境。

到2025年，基本建立与国际先进经贸规则接轨的制度型开放体系，培育一批国际区域开放合作平台，打造一批川渝特色的开放产业集群，全方位高水平开放态势基本形成，国际影响力和区域带动力显著增强，建设成为投资贸易自由便利、经济要素循环畅通、产业集群优势凸显、监管服务优质高效、区域协同联动发展、辐射带动作用突出的新时代改革开放新高地。

国际贸易行业竞争情况分析

世贸组织预计今年全球货物贸易量增长1.7%，明显低于过去12年2.6%的平均水平。主要发达经济体通胀水平仍然较高，持续加息抑制了投资和消费需求，进口连续数月同比下降。受此影响，韩国、印度、越南、中国台湾地区近几个月出口都出现了明显降幅，对美欧等市场出口低迷。

世界贸易组织预测，今年全球货物贸易量仅增长1%，较去年放缓2.5个百分点。外部经济形势依然复杂严峻，给中国外贸运行带来不小影响。外需走弱、订单下降是当前遇到的主要矛盾。尽管如此，前5个月，中国外贸运行仍显示较强韧性。这是多方面因素共同促成的结果。

RCEP的全面生效将极大促进区域内货物、服务、资本、技术、人才和数据信息等资源要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场。这有利于我国在更高起点上推进制度型开放，也利于地方、产业和企业拓展国际经贸合作新空间。

从贸易看，我国与RCEP其他成员国进出口总额12.95万亿元，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员国投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。2022年，我国企业在RCEP项下享惠出口货值2353亿元，可享受进口成员国关税减让15.8亿元;享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。

下一步将以RCEP对所有签署国全面生效为契机，持续推进高质量实施RCEP，为各地方、各行业和广大企业深入实施和用好协定提供指导和服务。推动协定红利能够持续得到释放，充分发挥RCEP在促进产业链供应链合作、推动高水平开放和高质量发展等各个方面1875872的积极作用。

今年以来，多地多部门强化支持力度，推动我国外贸数字化、绿色化发展。前4个月，一般贸易进出口8.72万亿元，同比增长8.5%，占中国外贸总值的比重提升至65.4%;民营企业进出口7.05万亿元，同比增长15.8%，占中国外贸总值的比重超过五成。

整体看，今年中国出口面临的挑战和机遇并存。商务部正会同各地方、各相关部门重点做好四方面工作，全力落实好推动外贸稳规模优结构的政策措施。海关数据显示，5月份中国进出口3.45万亿元，增长0.5%。其中，出口1.95万亿元，下降0.8%。

从机遇看，束珏婷说，中国出口市场更多元、产品更多样、业态更丰富，特别是广大外贸主体开拓创新，积极应对国际需求变化，努力培育竞争新优势，展现出较强韧性。

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