上半年海洋生态修复稳步推进 海洋生态修复技术指标准实施

• 黄江 2023年8月8日 来源：东方财富 1011 64
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海洋新兴产业增势较好。上半年，海上风电新增并网容量和发电量同比分别增长25.5%、22.7%，在建和新开工项目建设总规模同比增长64%。

上半年海洋生态修复稳步推进

从自然资源部获悉：上半年我国海洋经济延续较快恢复态势。据初步核算，上半年海洋生产总值4.7万亿元，同比增长6.0%，增速比一季度提高0.9个百分点。上半年海洋生态修复稳步推进，中央财政上半年支持沿海城市新实施16个海洋生态保护修复项目，并已下达中央财政奖补资金33亿元。

海洋传统产业稳中有升。上半年，国内海洋水产品产量同比增长4.6%，其中海水养殖产量同比增长5.1%。海洋原油、海洋天然气产量同比分别增长5.1%、7.2%。三大造船指标新承接海船订单量、完工量、手持订单量分别同比增长38.1%、25.5%、30.7%。海洋货运量22.0亿吨，同比增长9.8%;海洋客运量同比增长130.5%，增速较一季度加快42.7个百分点。海洋旅游业持续复苏，问卷调研显示，近八成海洋旅游业企业营业收入、利润实现同比增长，较一季度分别提高了一成、两成;广东、江苏等沿海地区在“五一”、端午假期接待游客人数、旅游收入均明显超过2019年同期水平。

海洋新兴产业增势较好。上半年，海上风电新增并网容量和发电量同比分别增长25.5%、22.7%，在建和新开工项目建设总规模同比增长64%。问卷调研显示，有超过六成海洋药物和生物制品业企业营业收入实现同比增长。海洋工程装备制造业发展向好，交付海工订单金额是去年同期的2.2倍。海洋科技创新能力持续提高，具有自主知识产权的半潜式海上漂浮式光伏发电平台在山东交付，自主研发的免疫抗肿瘤海洋一类新药“注射用BG136”正式启动临床试验。海水淡化工程稳步推进，舟山嵊泗5000吨/日的海水淡化项目正式供水，国内企业相继中标沙特、阿尔及利亚等国家的多项海水淡化项目。

生态修复的顺利施行，需要生态学、物理学、化学、植物学、微生物学、分子生物学、栽培学和环境工程等多学科的参与。对受损生态系统的修复与维护涉及生态稳定性、生态可塑性及稳态转化等多种生态学理论。

我国首个海草床生态修复技术国家标准正式发布

近日，我国首个海草床生态系统修复技术国家标准《海洋生态修复技术指南第4部分：海草床生态修复》(GB/T 41339.4-2023)由国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准发布，并将于2023年12月1日正式实施。

据了解，此次《海洋生态修复技术指南第4部分：海草床生态修复》国家标准由中华人民共和国自然资源部提出，由中国科学院海洋研究所牵头主导制定，规定了海草床生态修复的基本原则、总体流程、分析诊断、方案制定和方案实施等技术要求。

据介绍，海草是地球上唯一一类可完全生活在海水中的高等被子植物，其构筑的海草床是三大典型近海海洋生态系统之一和三大蓝碳生态系统之一，也是地球上最有效的碳捕获和封存系统之一，具有极高的生态服务功能。据统计，自1990年以来，全球海草床以每年7%的速率在减少，约有29%的海草床已消失。我国的海草床也遭到严重破坏，超过80%的海草床已完全退化。因此，如何加快海草床生态恢复成为我国海洋环保亟需解决问题之一。

据悉，该标准所提出的技术规范力求符合实际、便于操作，并符合国家有关法律法规的要求，确保了海草床生态修复工作有标可依，填补了该领域的国家标准空白，为促进海洋生态文明建设提供了技术支撑。标准实施后可形成规范的海草床生态修复流程，可引导和促进我国海草床生态修复工作科学发展，提升海草床的生态健康水平和功能服务效果，为海草床生态系统修复和海洋生态文明建设提供重要支持。

中国陆域生态基础分区

近日，自然资源部印发《中国陆域生态基础分区(试行)》(自然资办发〔2023〕19号，以下简称《分区方案》)，将全国陆域生态系统在不同区域尺度上进行综合分区，旨在夯实国土空间生态保护修复工作基础，为分区分类开展生态保护修复、生态监测评价预警等工作提供国家统一的基础性框架，为维护国家生态安全和提升生态系统多样性、稳定性、持续性提供技术支撑。

《分区方案》从满足国家山水林田湖草沙一体化保护和系统治理需要、维护国家生态安全出发，立足我国自然地理格局、遵循生态系统演替内在规律，坚持系统观念，一体化考量地上、地表、地下自然要素，综合考量气温、降水、地貌、土壤、植被、土地利用类型、构造、成土母岩、地下水等要素的空间相似性和分异性，以及造成生态区域差异性的主导要素，以第三次全国国土调查成果为基底，利用空间分析技术、遥感综合判释技术和野外实地验证，采用自上而下、逐级嵌套方式进行不同区域尺度综合分区，将全国陆域(不含港澳台地区)生态系统在不同区域尺度上分为一级生态区6个、二级生态区47个、三级生态区233个。

根据《分区方案》，一级生态区共6个。旨在为国家宏观尺度生态安全风险评估提供基础框架，划分依据主要考虑季风气候影响程度及温度水分差异、现代地势轮廓及大地构造格局，及其所造就的宏观生态系统景观差异性，并与“三区四带”国家生态安全屏障自然格局相衔接。分区命名方式为“大地理位置+生态区”，分别为：东北生态区、黄河重点生态区、长江及川滇重点生态区、东南生态区、青藏高原生态区、西北生态区。

二级生态分区47个。作为对一级生态区的进一步划分，该分区主要面向区域景观尺度生态问题与风险监测评价，以及生态结构、格局、质量、功能等方面的生态修复成效评价。划分依据主要考虑大地貌组合类型特征、生态系统类型及其组合特征、区域断裂及成土母岩(质)型特征。分区命名方式为“大地貌类型+生态区”，并在一级分区的基础上进行分级编号，如1.1大兴安岭生态区。

三级生态区233个。作为对二级生态区的进一步细分，该分区是开展生态监测评价预警的基础单元，主要面向生态修复参考系设置、区域生态修复导则制定、生态恢复力评价和模拟等。划分依据主要考虑地貌组合类型、土壤类型、植被型组及土地利用类型、一般断裂及成土母岩(质)类等特征。分区命名方式为“地貌类型+主要生态系统类型+生态区”，并在二级分区的基础上进行分级编号，如1.1.1大兴安岭北段中山森林生态区。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国生态修复行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

国家发展改革委近日下达陕西生态保护和修复2023年中央预算内投资17.37亿元，同比增加2815万元，为近3年来最高。

在下达我省的这笔中央预算内投资中，重点区域生态保护和修复专项资金达16.33亿元，其中安排投资“三北”防护林工程区域的资金达14.81亿元，主要支持黄土高原和秦岭重点生态区天然林保护与营造林、退化草原修复、荒漠化治理等建设，涉及我省9市57县、6个省级国有林场和4个国家级自然保护区。

另外，有1.04亿元为生态保护和修复支撑体系专项资金，主要支持省属国有林区防火道路建设、铜川照金林区地方森林消防队伍能力建设、榆林市航空消防能力建设、渭南市秦岭北麓(东部)森林火灾高风险区综合治理工程建设、黄龙山系延安片区森林消防能力提升、商洛市流岭地区森林火灾高风险区综合治理建设等6个森林防灭火项目，以及汉中市略阳珍稀水生动物国家级自然保护区保护及监测设施建设、太白山国家级自然保护区2023年监测体系及管护能力建设等2个自然保护区项目建设。

而四川省自然资源厅近日印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》(以下简称《意见》)，这是四川省首次出台市场化推进生态保护修复的指导性文件，旨在加快美丽四川建设、助推高质量发展。

针对自然生态系统保护修复，《意见》明确，实施典型生态系统保护与修复，加快若尔盖草原湿地水源涵养生态保护和修复、横断山区水源涵养与生物多样性保护、长江上中游岩溶地区石漠化综合治理、大巴山区生物多样性保护与生态修复等生态保护和修复重大工程建设。依据自然保护地相关规定，引导当地居民和公益组织等参与科普宣教、自然体验、科学实验等活动和特许经营项目。

针对矿山生态保护修复，《意见》提出，要加强历史遗留矿山生态保护修复、采煤沉陷区综合治理、地质灾害隐患治理，合理开展修复后的生态化利用。加快推进大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加强全省矿山生态环境综合整治，支持参与绿色矿山建设，推进攀枝花等绿色矿业发展示范区建设。

在参与机制方面，《方案》提出，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护;重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主(包括责任人灭失、自然灾害造成等)的生态保护修复，社会资本可以通过自主投资模式、与政府合作模式、公益参与模式等方式参与;针对生态保护修复项目，相关政府部门应在规划支持、产权激励、指标使用、资源利用、财政金融和土地政策等方面给予支持。

《方案》强调，要强化示范引领，发挥骨干企业带头作用，探索导向明确、路径清晰、投入持久、回报稳定的可持续发展模式;加大与研究机构、高校交流合作，鼓励开展生态保护修复理论和方法等基础研究、关键技术研发和集成示范推广;积极宣传生态保护修复典型案例，鼓励开展工作经验交流，推广成功经验做法，增强社会资本参与的获得感和荣誉感，促进全社会形成关心支持生态保护修复工作的良好氛围。

《2023-2028年中国生态修复行业发展分析与投资前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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