辽宁推动全省地膜回收率达到85% 2023农膜回收利用实施方案

• 黄江 2023年8月8日 来源：东方财富 1105 71
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使用农用地膜对降低种植成本、减轻劳动量、提高农作物产量有着重要的作用。农膜覆盖栽培技术的广泛应用，可有效提高农作物产量和品质，但农膜在土壤里分解时间长，如不及时清理回收会造成不良影响。

农用薄膜是应用于农业生产的塑料薄膜的总称，对于播种时期的保湿、保温起非常重要的作用。随着科学技术的进步，对农用薄膜的要求越来越高，各种新型薄膜不断出现。降解薄膜是为适应社会对于环境保护的需要而产生的一种新型农用薄膜，主要原料为降解母粒与塑料粒子混合生产而成。降解是利用自然界中的微生物对地膜侵蚀或者是利用太阳光对地膜氧化而达到降解。

农膜回收利用实施方案

农用地膜是继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料，起到提高地温、保持土壤湿度的作用，可有效抵制灾害天气。使用农用地膜对降低种植成本、减轻劳动量、提高农作物产量有着重要的作用。农膜覆盖栽培技术的广泛应用，可有效提高农作物产量和品质，但农膜在土壤里分解时间长，如不及时清理回收会造成不良影响。

一是破坏土壤结构。影响土壤透气透水性，易导致土壤肥力下降;二是危害农作物。影响作物发芽生长，造成减产，作物产量品质下降;三是影响村容村貌。大量废旧农膜随意丢弃于田间地头，甚至残膜滞留在房前屋后、街头巷尾，造成“视觉污染”;四是危害牲畜。牛羊容易误食残留农膜，危害牲畜健康。

在地方实践过程中，有的地区将有用的地膜制成塑料粒子，没用的地膜拉进焚烧厂。废旧农膜经过集中回收后，由有处理资质的固废处理企业运送到处理场所进行集中焚烧无害化处理。为了减少一次性大量焚烧对锅炉造成损害，一般将废旧地膜分多次混入其他垃圾中焚烧，一部分飞灰由仓泵系统输送至灰库，由罐车运送至水泥窑协同处置;另一部分为半干式中和塔底部清理的飞灰，以吨袋密闭包装后运送至水泥窑协同处置。炉渣运送至附近的制砖厂进行资源化利用。

日前，辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅联合印发《2023年农业生态资源保护资金项目实施方案》，明确中央财政农业生态资源保护资金主要用于农业生态保护、农业资源养护利用等方面工作，并就地膜回收利用、农作物秸秆综合利用、草原禁牧补助与草畜平衡奖励、渔业资源保护渔业增殖放流等工作设定了目标任务，一起来看看。

地膜科学使用回收方面，今年辽宁省计划在14个市主要用膜地区试点推广应用加厚高强度地膜80万亩，项目区地膜回收率达到83%，到“十四五”末期，力争推动全省地膜回收率达到85%以上，全省农田地膜残留量实现零增长。今年加厚高强度地膜推广应用标准为中央财政补贴30元/亩，采取“一年支持、两年巩固、三年建机制”的方式，试点地区同一地块原则上连续支持不超过2年，补贴形式可采用直接补助、间接补助、以旧换新或适宜本区域特点的补贴方式等，在逐步培育形成以市场调节为主的运行模式后，支持政策将分年分地区逐步退出。

加强农用薄膜监管执法

近日，农业农村部、市场监管总局、工业和信息化部、生态环境部联合印发《关于进一步加强农用薄膜监管执法工作的通知》(以下简称《通知》)，部署加强农用薄膜监管，严厉打击非标地膜入市下田，促进农用薄膜科学使用回收，防治农田“白色污染”。

《通知》强调，各级农业农村、市场监管、工业和信息化、生态环境部门要深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》、《农用薄膜管理办法》等法律法规和部门规章要求，建立农膜管理协同推进机制，加强全链条监管，联合开展打击非标地膜“百日攻坚”专项行动，依法查处生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为。

《通知》要求，聚焦生产、销售、使用、回收等关键环节，加大农用薄膜执法监管力度。一是严格源头生产监管。加强行业管理，引导生产企业规范生产经营行为，加大重点企业运行监测力度，加强地膜产品生产质量监管。二是加强市场质量监管。抓好地膜产品质量监督，对农资销售市场、网络销售平台的地膜产品进行质量检查，依法处置销售非标地膜商户或平台。三是强化使用回收监管。引导农民、种植大户、农业生产经营者科学使用地膜，及时回收废旧地膜。加强农膜回收过程中环境污染防治监管。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国农用地膜市场深度全景调研及投资前景分析报告》显示：

近年来，随着高档、使用期限长的农膜大量普及，2020年中国农用薄膜累计产量为77.4万吨，2021年1-6月中国农用地膜累计产量为38.9万吨，同比增长1.78%。其中2021年农用地膜产量同比2020年增长0.89%。2021年各季度中国农用地膜主要集中在西南、西北、华东地区生产。中国地膜使用量最多的地区为新疆地区，2019年新疆地膜使用量为242674吨;其次为甘肃，甘肃地膜使用量为111649吨;山东排名第三，地膜使用量为101591吨。

目前，全国高档农膜仅占农膜总产量的2%，中档农膜占20%，低档产品占78%，低档农膜产品供过于求，与发达国家中高档产品占20%、中档农膜占50%、低档产品仅占30%的水平距离甚远。 农用塑料薄膜主要是棚膜和地膜，另外还包括遮阳网、防虫网、饲草用膜以及农用无纺布等。

农业绿色低碳高效发展

日前，辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅联合印发《2023年农业生态资源保护资金项目实施方案》，明确中央财政农业生态资源保护资金主要用于农业生态保护、农业资源养护利用等方面工作，并就地膜回收利用、农作物秸秆综合利用、草原禁牧补助与草畜平衡奖励、渔业资源保护渔业增殖放流等工作设定了目标任务，一起来看看。

地膜科学使用回收方面，今年辽宁省计划在14个市主要用膜地区试点推广应用加厚高强度地膜80万亩，项目区地膜回收率达到83%，到“十四五”末期，力争推动全省地膜回收率达到85%以上，全省农田地膜残留量实现零增长。今年加厚高强度地膜推广应用标准为中央财政补贴30元/亩，采取“一年支持、两年巩固、三年建机制”的方式，试点地区同一地块原则上连续支持不超过2年，补贴形式可采用直接补助、间接补助、以旧换新或适宜本区域特点的补贴方式等，在逐步培育形成以市场调节为主的运行模式后，支持政策将分年分地区逐步退出。

农作物秸秆综合利用方面，今年辽宁省建设秸秆综合利用重点县20个，实施整县推进秸秆综合利用项目。重点县秸秆综合利用率应不低于90%，以县为单元建设秸秆资源台账，全省建设秸秆综合利用展示基地80个。采取“以奖代补”方式对重点县给与补助，补助资金由各重点县根据秸秆综合利用任务自主统筹安排，用于秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等重点领域和收储运服务体系建设等关键环节。重点县以提高秸秆综合利用率和提升耕地质量为任务，结合本地实际制定县级实施方案，明确工作目标、重点任务、建设内容、实施条件、补助对象、补助标准、保障机制、资金管理和验收标准等，因地制宜确定补助方式，做好秸秆综合利用项目。

草原禁牧补助与草畜平衡奖励方面，在阜新市、朝阳市全域实施草原生态保护补奖政策，重点支持饲草料加工贮制企业和牛、羊、驴、鹿等草食家畜养殖场提档升级。项目市按照“先建后补、以奖代补”的原则，按照企业固定资产投资额的20%予以补贴，补贴金额最高不超过100万元。为鼓励大项目建设，凡本年度固投达到1000万元以上的项目，给予补贴300万元。一是提升饲草料供应水平，支持饲草料收获、加工、贮存设施建设和设备购置，提高饲草料供应水平。二是升级养殖设施，支持新建或改扩建标准化畜禽舍及附属设施、运动场及附属设施等，扩大草食家畜饲养规模。三是改善生产条件，支持购置自动给水给料设备、温度与环境控制设备等，提高养殖场生产管理水平。四是加强智能化建设，支持发展智慧养殖，购置智能化生产管理设备等，提升智能化管理水平。

渔业资源保护渔业增殖放流方面，坚持生态优先，绿色发展，有效增强渔业水域生物多样性，以质量和数量并重、效果和规模兼顾为基本原则,不断恢复渔业资源，改善渔业水域生态环境。一是在沿海地区放流褐牙鲆625万尾，逐步恢复褐牙鲆种群资源，促进渔民增收。二是在各市重要淡水流域和水库放流鲢鳙2100万尾，实现生物净水，恢复生态环境。三是在丹东、本溪地区放流细鳞鲑5.3万尾，保护水生野生动物，加强生物多样性。

现代设施种植面积达到4000万亩

向设施农业要食物，目前全国现代设施种植面积达到4000万亩，约70%的肉蛋奶和52%的养殖水产品由设施养殖提供。今年6月，我国第一部现代设施农业建设规划出台，对全面推进设施农业现代化作出部署。

现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可控制的环境条件，设施农业在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，跨越时空，拓宽发展边界，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提供支撑服务的公共设施等。设施农业已成为城乡居民菜肉蛋奶等各类农产品供应的重要来源，蔬菜是人们日常生活的必需品，占食物消费总量的41%，其中30%是设施生产，设施蔬菜产业为保障“菜篮子”稳定供给发挥了重要作用;全国肉类、禽蛋、奶类70%由规模养殖场提供，设施渔业养殖产量占水产品养殖产量的52% 。

事实上，设施种植业并不是新生事物，早在新中国成立初期，我国辽宁就有了暖窖生产蔬菜，著名的蔬菜之乡山东寿光在20世纪80年代开始大面积发展冬暖式蔬菜大棚，如今，寿光大棚已发展到第七代，机械化、物联网技术广泛应用。设施农业的应用，有效地拓宽了作物生长的时间与空间，极大地丰富了我们食物的种类。从空间上看，我国耕地有限且有严格的用途管制，可用于生产非粮食类产品的增量面积几乎没有，必须通过发展设施农业，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供给。从时间上看，设施农业在一定程度上突破了自然条件限制，实现时不分四季、地不分南北，促进了农产品周年供应。从品种来看，设施农业不仅可以大面积用于蔬菜、水果、花卉等园艺作物，也越来越多用于水产和畜牧养殖等领域。

同时，目前的设施农业，特别是设施种植业，也存在着一些问题。例如，部分地区发展设施种植业的区域不合理，经常遭受极端温度、水、风等自然灾害;有的盲目照搬照抄其他地区设施结构类型，光热性能不合理，与当地资源禀赋及劳动力结构不匹配;有的贪大求洋盲目引进国外设施装备，投入大、运行成本高、生产效益差。整体装备较为落后，设施种植机械化率仅为42%;中小拱棚和塑料大棚等面积占比在70%以上。设施畜牧和设施渔业总量不足，水产设施养殖池塘与传统网箱等装备老旧问题普遍存在。

《2023-2028年中国农用地膜市场深度全景调研及投资前景分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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