上海建立数据要素价值转化体系 到2025年数据产业规模达5000亿元

• 刘明月 2023年8月16日 来源：上海市人民政府 429 21
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上海到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立;数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%

上海建立数据要素价值转化体系 到2025年数据产业规模达5000亿元

上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》，其中提到，建立数据要素价值转化体系。创新数据产权范式，保障企业数据资源持有权、加工使用权、产品经营权，推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权。

推动数据资产化评估及试点，在国家有关部门指导下，探索形成以上海数据交易所场内交易为纽带的数据资产评估机制，在金融、通信、能源等领域开展试点。探索建构数据要素国民经济统计核算制度，率先在浦东试点并逐步在全市范围内推广。

全力推进数据资源全球化配置、数据产业全链条布局、数据生态全方位营造，着力建设具有国际影响力的数据要素配置枢纽节点和数据要素产业创新高地。

到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立;数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业;建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆;数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作全面深化。

政策支持

国家数据局组建，成为国务院机构改革的重要一环。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。国家数据局的成立既体现了政府对数据发展的高度重视，也表明了政府希望通过确保数据产业的健康有序发展。随着数据局局长官宣，数据局高层人员已基本就位，数据局开始进入实质性运行阶段。

深圳出台《数据产权登记管理暂行办法》，对数据确权的全流程作出了全面指引。

北京发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，涉及20项具体任务。按照《实施意见》确定的总体目标，力争到2030年，本市数据要素市场规模将达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。《实施意见》明确，本市将建立各部门公共数据开放利用清单，推动用于公共治理、公益服务的公共数据有条件无偿使用。

广州市发布《广州市公共数据数据条例》，明确本市行政区域内的数据权益保护、数据流通应用、数据安全市人民公共数据运授权 政府 营机构保障及监督管理等数据管理活动流程及要求。

据国际数据公司(IDC)最新发布的《中国数据中心服务市场(2022年)跟踪》报告，2022年，中国数据中心服务市场同比增长12.7%，市场规模达1293.5亿元。数据中心对互联网流量的增长起到基石作用，随着全球 5G 商业化进程加速，各行各业的流量增长势不可挡，因此最终用户包括所有需要将内容存储/运行在IDC 机房托管服务器的互联网企业、银行等机构单位、政府机关、制造业、传统行业等。

据中研研究院《2023-2027年中国数据中心(IDC)行业发展态势与前景展望研究报告》显示

近年来，数据中心建设虽步入快车道，但规模总量大幅跃升的背后，难掩单体数据中心规模偏小现状，且布局相对分散。规模受限之后导致后期不易扩容，接连引起布局零散、迁移成本增加等问题。同时，国内中西部地区数据中心，空间距离引发的时延限制了市场需求响应速度。随着东部海上风能、氢能、潮汐能、LNG接收站等新能源发展，沿海地区或将以新能源优势撬动数据产业发展。

国家发展改革委会同有关部门先后印发实施了《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》等文件，基本完成了全国一体化大数据中心协同创新体系的顶层设计布局。

工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，提出到2025年，我国大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持25%左右。

国家发展改革委会同有关部门联合复函，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划设立了10个国家数据中心集群，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

随着“东数西算”工程的全面推进，相关地区迎来了发展机遇。截至目前，全国10个国家数据中心集群中，新开工数据中心项目达60余个，新建数据中心规模超110万标准机架，项目总投资超4000亿元。其中，西部地区投资比去年同期增长6倍，投资总体呈现由东向西转移的良好趋势。

国家枢纽节点算力规模占比超过70%。根据数据中心产业政策与商业模式变革趋势，数据中心产业市场规模扩张、产业结构优化与高质量发展的趋向将推动数据中心向产业基地绿色化、生产模式预制化、产品标准化及模块化、销售模式定制化发展。

《中国数据中心的三年规划》中提到2023年底，全国数据中心机架规模年均增速保持在20%左右，平均利用率力争提升到60%以上，总算力超过200 EFLOPS，高性能算力占比达到10%。

更多行业前景消息，请点击中研研究院出版的《2023-2027年中国数据中心(IDC)行业发展态势与前景展望研究报告》本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。

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