我国将全面推进矿业权竞争性出让 铁矿行业未来市场展望

• 吴澳燕 2023年8月16日 来源：经济日报 481 25
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自然资源部近日发布通知称，将全面推进矿业权竞争性出让，除协议出让等特殊情形外，矿业权一律按照《矿业权出让交易规则》以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。

自然资源部近日发布通知称，将全面推进矿业权竞争性出让，除协议出让等特殊情形外，矿业权一律按照《矿业权出让交易规则》以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。

这项政策出台最重要原因是调动各方积极性，提升国内能源资源保障能力。去年年底召开的中央经济工作会议提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。中共中央、国务院今年印发的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》也提出，强化能源资源安全保障，增强国内生产供应能力。

通知明确，将严格控制矿业权协议出让，规定稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。自然资源部协议出让矿业权应当征求省级政府意见，地方自然资源主管部门协议出让矿业权须报请同级地方政府同意。

另一类可用于协议出让的矿业权是，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的，已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝区域，可以协议方式出让探矿权或采矿权，但普通建筑用砂石土类矿产除外。

同时，我国将实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理。自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨的矿业权出让登记。省级自然资源主管部门负责其他战略性矿产的矿业权出让登记。

全球铁矿石储量数据统计

全球铁、锰、铬、铝、磷、钾盐和锂资源储量丰富，而锡、铅、锌、镍、钴、铜等资源的保障程度较低。我国这13种矿产的储量在全球占比差异较大，其中锡、铅、锌和锰等4个矿种的资源储量全球占比超过10%，属于优势矿产;而其他9种矿产资源的储量全球占比较低，属于紧缺矿产。

全球铁矿石储量1643亿吨、资源量5828亿吨，全球锰矿储量20.34亿吨、资源量80.73亿吨，全球铬铁矿储量20.42亿吨、资源量43.01亿吨，全球铜矿储量82163万吨、资源量191961万吨，全球铝土矿储量153亿吨、资源量432亿吨，全球铅矿储量7547万吨、资源量27466万吨。

全球锌矿储量22567万吨、资源量63578万吨，全球镍矿储量9414万吨、资源量28063万吨，全球锡矿储量327万吨、资源量1002万吨。

全球钴矿储量668万吨、资源量2780万吨，全球锂矿(碳酸锂当量)储量13488万吨、资源量38852万吨，全球磷矿储量340亿吨、资源量1，068亿吨，全球钾盐(氯化钾当量)储量149亿吨、资源量690亿吨。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国铁矿行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

铁矿是指含有可提炼出铁的化合物的岩石或沉积物的井或山。铁是世界上发现最早，利用最广，用量也是最多的一种金属，其消耗量约占金属总消耗量的95%左右。铁矿石主要用于钢铁工业，冶炼含碳量不同的生铁(含碳量一般在2%以上)和钢(含碳量一般在2%以下)。

铁矿物种类繁多，已发现的铁矿物和含铁矿物约300余种，其中常见的有170余种。但在当前技术条件下，具有工业利用价值的主要是磁铁矿、赤铁矿、磁赤铁矿、钛铁矿、褐铁矿和菱铁矿等。

铁矿行业未来市场展望

铁矿石作为国家战略矿产资源，对维护钢铁产业链供应链有压舱石作用。一段时间以来，国内铁矿投资、铁矿石产量波动徘徊，远远不能满足钢铁行业发展需要。国内铁矿项目建设相对滞后，已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题。

中国铁矿石需求未来较长时期仍将处于高位水平，对外依存度高是常态。进口矿将长期成为中国钢铁工业最重要的原料战略保障。2022年1—11月，全国铁矿石供需基本平衡，估算对外依存度为78%左右。然而，自2019年以来，国际铁矿石价格波动上涨，特别是2020年后全球进入动荡变革期，在金融炒作等诸多因素推动下，进口铁矿石价格不合理大幅攀升，使得我国铁矿保障结构性失衡问题凸显。

加快推进国内铁矿项目建设是一项十分重要和紧迫的工作，也具有很大潜力和空间。我国是铁矿资源大国，经过几十年不懈努力，在大冶、鞍山、唐山、本溪、马鞍山、攀枝花等铁矿资源富集区，建成了一批重点矿山，为保障我国钢铁行业平稳运行作出了重要贡献。

为加强资源保障，中国钢铁工业协会2022年提出了“基石计划”，预计用2-3个“五年计划”切实改变我国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题，力争到2025年，实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

目前，海南矿业、河钢资源、宝钢股份等企业都在积极响应“基石计划”，着力实施计划，并设法拉长短板。12月20日，河北省沙河市白涧铁矿勘探项目也已圆满收官。白涧铁矿提交铁资源量1.04亿吨，是河北省最大的矽卡岩型铁矿，也是国内少有的高品位优质未开发铁矿，目前正式进入了探转采阶段。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国铁矿行业发展分析与投资前景预测报告》。

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