免税行业发展现状及海南离岛免税行业现状分析2023

• 黄文玉 2023年9月16日 来源：互联网 594 33
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免税在经济生活中，税收立法确定的税收制度，包括设立税种、设计税目和税率，是根据社会经济发展的一般情况群体的平均承受能力来制定的，适应了普遍性、一般性的要求。

一、免税的概念及发展阶段

免税指国家为了实现一定的政治经济政策，给某些纳税人或征税对象的一种鼓励或特殊照顾。减税是从应征税款中减征部分税款;免税是免征全部税款。我国幅员广阔，经济情况千差万别。可能因为国家经济政策的要求，需要对某些行业、企业或产品的发展给予一定的支持和鼓励;可能因为某些纳税人遭受自然灾害发生意外损失，需要给予特殊照顾;也可能因为生产经营条件发生较大变化，而税法规定的税率一时又不宜于调整，需要给予特殊照顾，等等，这就需要采取减税免税措施把税法的统一性和必需的灵活性结合起来，因地制宜地对待征税中的各种特殊情况。

免税在经济生活中，税收立法确定的税收制度，包括设立税种、设计税目和税率，是根据社会经济发展的一般情况群体的平均承受能力来制定的，适应了普遍性、一般性的要求。但具体到不同产业、不同地区和不同的纳税人、征税对象，往往需要从实际出发，对一些需要扶持、鼓励或照顾的地区、行业、产业或纳税人、征税对象给予特殊的规定，以体现税收因地制宜、区别对待、合理负担的原则。因此，在统一征税的基础上，采取免税的税收优惠，以适应个别的特殊的情形，成为世界各国税收制度普遍采取的一种政策措施。

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。

在中国经济快速发展，居民收入不断提高，旅游产业快速发展的宏观背景下，中国免税业作为旅游产业中的高速成长版块迎来了新的发展机遇。2011年4月20日，《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》的出台助推了中国免税业实现跳跃性发展，中国免税业迎来了更加广阔的发展机遇。2019年5月17日，中国财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局印发《口岸出境免税店管理暂行办法》，规范管理口岸出境免税店。

二、免税行业发展现状分析

2020年全球免税行业市场规模约202.97亿美元，2021年全球主要地区疫情开始缓步复苏，免税零售额有所回升，但随着2022年亚洲地区等主要免税消费地区疫情反复至整体免税消费额再度下降，2022年全球免税零售额月260.3亿美元，较2021年下降约18.62%。数据显示，2020年全球免税行业市场规模约202.97亿美元，2021年全球主要地区疫情开始缓步复苏，免税零售额有所回升，但随着2022年亚洲地区等主要免税消费地区疫情反复至整体免税消费额再度下降，2022年全球免税零售额月260.3亿美元，较2021年下降约18.62%。

免税零售以进口高档商品为主，品类涵盖香化、烟酒、珠宝首饰、腕表、箱包等，此类商品在进口时需缴纳税率较高的进口关税、进口消费税及进口增值税，经粗略测算，进口香水、高档化妆品、烟、酒累计税负约为37%、34%-40%、102%-221%、53%-62%、38%-133%。从全球格局来看，根据数据，2021年，中国中免以25%的市占率跃居全球免税运营商市场份额第一位，其次分别是来自韩国的乐天和新罗，分列四五位的是欧美免税商Dufry和DFS。

2020年中国免税零售额仅下滑34.33%至329亿元，降幅较同期全球免税市场明显更窄，并于2021迅速增至481亿元，2022年上半年上海疫情导致国内免税业影响严重，下半年旅游需求复苏仍不及预期，我国整体免税零售规模明显下降，2022年我国免税规模约324.1亿元。

三、海南离岛免税行业现状分析

海南岛四面环海,与祖国大陆隔着琼州海峡,因此轮渡、飞机、火车为是游客进出海南岛三大方式,2019年以前，凤凰、美兰、博鳌机场出港客流量逐年上升，海南接待过夜旅客数近年增长较快，2020年由于疫情影响，凤凰机场与美兰机场客流量均有不同程度的下降。

2020年，海南离岛免税销售规模同比增长104%至275亿元，海南免税店总销售额(含有税)为327亿元，同比增长127%;2021年，海南离岛免税销售规模进一步增长80%至495亿元，海南免税店总销售额(含有税销售)超过600亿元。2023年，海南免税店总销售额(含有税)目标为800亿元。

海南省是中国一带一路海上经济带的重要枢纽，是推动“一带一路”沿线国家和地区政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的战略支点,2020年海南省地区生产总值为5532.39亿元。2020年12月28日，经国务院批准，财政部等四部委正式批复海南省新设立6家离岛免税店。据海口海关数据，2023年“五一”假期，海南离岛免税购物金额8.83亿元，购物人次10.9万人次，较2022年“五一”假期分别增长120%、158%。这意味着，海南一天的免税销售额接超1.5亿元。2022年10月28日，海口国际免税城开业当天，海南全岛11家离岛免税店总销售额超7亿元，创免税店单日销售额历史新高，接近此前的历史最高值2倍。

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