央行研究局：进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计

• 曾燕 2023年11月16日 来源：互联网 418 20
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央行研究局发表专栏文章称，下一步，中国人民银行将认真落实中央金融工作会议精神，进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计，坚持市场化原则推动绿色金融与转型金融发展和有效衔接，系统性提升金融体系管理防范气候风险的能力。

央行研究局：进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计

央行研究局发表专栏文章称，下一步，中国人民银行将认真落实中央金融工作会议精神，进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计，坚持市场化原则推动绿色金融与转型金融发展和有效衔接，系统性提升金融体系管理防范气候风险的能力。

近年来我国绿色金融发展情况如何?中国人民银行今天(15日)发布专栏文章进行了权威解读。

专栏文章指出，中国是全球应对气候变化行动的积极倡导者和重要参与者，并于2020年郑重提出推进碳达峰碳中和重大战略决策和庄严承诺。大力发展绿色金融，支持绿色产业和项目建设，有助于实现碳达峰碳中和目标。推动绿色金融与转型金融有效衔接，总结提炼绿色金融发展的有效做法和有益模式，并将其运用到转型金融领域，是提高金融支持绿色低碳发展质效、服务经济高质量发展的重要一环。

绿色金融与转型金融相辅相成 共同服务碳达峰碳中和目标

专栏文章指出，我国绿色金融体系建设取得明显成效，现已形成以绿色贷款、绿色债券为主的多层次多元化绿色金融市场，为服务实体经济绿色低碳发展提供了强大动力。截至2023年三季度末，我国绿色贷款余额28.58万亿元，同比增长36.8%，居全球首位;境内绿色债券市场余额1.98万亿元，居全球第二。

受能源产业结构和经济发展阶段制约，在大力发展绿色产业的同时，稳妥有序推动传统高排放或难以减排行业和经济活动低碳转型，对于实现碳达峰碳中和目标具有直接作用。在实践中，研究发展转型金融的必要性不断凸显。转型金融重点服务具有显著碳减排效益的产业和项目，为高排放或难以减排领域的低碳转型提供合理必要的资金支持，可在确保“安全降碳”前提下，推动绿色产业和绿色项目在经济活动中的占比不断提高。

中国人民银行在协同推进绿色金融和转型金融发展过程中始终强调以下几方面：一是系统思维。立足供应链的全链条转型或经营主体的整体转型，分步骤、分阶段开展绿色低碳转型活动。二是先立后破。统筹好当前与长远，处理好能源转型、经济发展和民生保障之间的关系。鼓励金融机构持续提高对绿色低碳经济活动的识别能力，积极应对气候变化相关金融风险，避免“运动式”减碳，助力绿色低碳发展行稳致远。三是立足国情和技术实际。按照“急用先行”原则，从煤电、钢铁、建筑建材、农业等重点领域转型金融标准入手，优先支持技术先进、碳减排效应显著的领域。四是国内绿色低碳发展与可持续金融国际协调合作相互促进。中国人民银行先后担任二十国集团(G20)绿色金融研究小组和可持续金融工作组共同主席，大力推动国际绿色金融和转型金融相关研究和工作，贡献中国智慧和中国方案。工作组起草的《G20转型金融框架》等重要成果报告得到G20领导峰会批准后已正式发布。

据中研普华产业研究院出版的《2023-2028年中国低碳技术行业市场发展现状调研及投资前景预测研究报告》统计分析显示：

加快绿色低碳技术专利转化运用助力实现“双碳”目标

近日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》(以下简称《行动方案》)，为绿色低碳产业大力推动专利产业化、加快创新成果向现实生产力转化指明了工作方向，对支撑我国高质量发展、加快占领全球绿色低碳技术和产业高地具有重要战略意义。

党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得前所未有的成就，为全球应对气候变化和可持续发展作出了重大贡献。最新统计数据显示，我国是全球绿色低碳技术创新的重要贡献者，2016年至2022年中国专利权人获得授权占比达31.9%，年均增速达12.5%，明显高于全球2.5%的整体水平。根据实践，绿色低碳技术推广应用要经历三个阶段：研发、示范引领和规模化推广。目前，从“走出实验室”到“走向市场化”的中间环节仍相对薄弱，迫切需要发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，促进专利(创新成果)向现实生产力转化，助力实现高水平科技自立自强。

中国人民银行研究局11月15日发布专栏文章《推动绿色金融与转型金融有效衔接》。中央金融工作会议强调，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。文章称，要贯彻落实中央金融工作会议精神，推动绿色金融与转型金融有效衔接，总结提炼绿色金融发展的有效做法和有益模式，并将其运用到转型金融领域，是提高金融支持绿色低碳发展质效、服务经济高质量发展的重要一环。

根据文章，下一步，中国人民银行将进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计，坚持市场化原则推动绿色金融与转型金融发展和有效衔接，系统性提升金融体系管理防范气候风险的能力。措施包括：完善标准体系，夯实绿色金融和转型金融发展基础;强化碳核算和环境信息披露要求;完善激励约束机制，充分体现政策连续性;丰富金融产品和服务体系，大力发展转型金融产品和市场;充分调动基层积极性和首创精神，以地方先行先试推动绿色金融和转型金融全局发展。

在完善标准体系方面，文章明确，借鉴绿色金融标准制定工作经验，逐步推出各类金融产品共同适用的转型金融标准。鼓励转型主体制定科学合理可行的转型计划，以确保在整体层面上实现降碳减排;以转型金融标准制定为契机，调整更新现行绿色金融标准，让绿色更绿，让转型更全面、系统;逐步构建可衡量碳减排效果的金融统计体系，在此基础上进一步完善针对绿色金融和转型金融的激励约束机制。

在完善激励约束机制方面，文章提出，将健全绿色低碳发展的货币政策支持。具体而言，继续用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持经济绿色低碳转型;进一步提升绿色金融评价的有效性和针对性，完善指标体系，研究将绿色金融和转型金融业绩、气候相关金融风险、绿色机制建设、绿色金融和转型金融服务、气候环境效益等指标逐步纳入评价体系;拓展评价结果应用场景，将评价结果与绿色金融和转型金融支持政策相挂钩。

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