电子烟监管应加力 解读《电子烟强制性国家标准》

• 2022年10月19日 zengyan来源：互联网 213 5
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电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，电子烟虽不含焦油，但仍有其他多种致癌物质， 有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。世界卫生组织专门对电子烟进行了研究，并得出了明确的结论：电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸

2021年8月，世界卫生组织总部发布了《2021世界卫生组织全球烟草流行报告》。报告中用相当的篇幅总结了目前全球有关电子烟的使用、危害以及影响的最新证据。电子烟在使用过程中所生成的气溶胶通常含有乙二醇、醛类、挥发性有机化合物、金属等已知有毒物质。使用电子烟会影响心率和血压，对心血管和肺部器官都会产生负面影响，增加心血管疾病和肺部疾病的风险。而且，绝大多数电子烟都含有尼古丁。尼古丁是烟草制品中的成瘾物质。从这点来看，电子烟危害并不比普通香烟低多少。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国电子烟行业市场深度调研及投资策略预测报告》统计分析显示：

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，电子烟虽不含焦油，但仍有其他多种致癌物质， 有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。世界卫生组织专门对电子烟进行了研究，并得出了明确的结论：电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸烟者产生危害。

2022年3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，自2022年5月1日起施行。其中提出，禁止向未成年人出售电子烟产品。同时禁止销售除烟草口味外的调味电子烟。2022年4月8日，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准《电子烟》强制性国家标准，自2022年10月1日起实施。

电子烟监管应加力

我国针对电子烟产业的监管不断升级，颁布了《电子烟管理办法》《电子烟》强制性国家标准、《电子烟警语标识规定》等。简言之，目前已对标传统烟草对电子烟进行监管，相信电子烟很快会被全面纳入控烟禁烟的管理范畴，公共场所禁吸电子烟的呼声或将成为促进问题解决的催化剂。尤其是高铁这种对烟雾极为敏感的交通工具，禁电子烟应当先行一步，一禁到底。

此前，国家烟草专卖局明确指出，电子烟监管将参照传统卷烟有关规定执行。1993年2月国家烟草专卖局和原邮电部发布的《关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》规定，邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条(400支)为限(二者合寄时亦限二条)。邮寄烟叶、烟丝每件以五公斤为限(二者合寄不得超过十公斤)。

2022年3月11日，国家烟草专卖局制定发布《电子烟管理办法》，其中规定，“寄递、异地携带电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理，不得超过国务院有关主管部门规定的限量”。

电子烟寄递实行限量管理首先是出于安全考虑。中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽向界面新闻提到，这主要是因为电子烟在寄递过程中有爆炸引起火灾的风险。北京市控烟协会会长张建枢则向界面新闻指出，针对目前电子烟的携带和寄递标准，规则制定越细致越好。

解读《电子烟强制性国家标准》

10月1日，《电子烟强制性国家标准》正式实施，中国电子烟监管全面生效。而在电子烟行业进入规范化、法治化阶段前夕，一场围绕着通配烟弹的争论在行业里发酵。

“通配”是电子烟从业者约定俗成的概念。换弹式电子烟由烟杆和烟弹组成，“通配”烟弹指的是非品牌商生产、可与品牌烟杆匹配使用的烟弹。多位业内人士表示，被通配的电子烟品牌基本上是市场占有率排名前几的品牌，而通配烟弹的价格通常会比非通配的产品低30%~50%。很长一段时间里，通配烟弹与山寨假货在行业里被划上了等号。

不过，现在通配产品也拥有了正规的身份。8月29日，全国统一电子烟交易管理平台正式运行，首批国标电子烟产品陆续在福建、广东、江苏、山东等省份的试点进行销售，其中，有两款通过国标的烟弹产品可以在其他品牌的烟杆上使用，即行业内所认为的通配烟弹。有从业者质疑为何通配产品能够通过国标，还有从业者认为，通配只是行业概念，在电子烟行业进入合规时代后，再去纠结通配的概念已经没有意义。

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