保安服务行业市场供需分析 保安服务行业深度分析

• 黄文玉 2023年2月6日 来源：互联网 461 24
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保安服务是由依法设立的保安从业单位提供的专业化、社会化安全防范服务及相关的服务。保安服务公司是专门从事有偿安全防范服务，维护客户单位安全的企业。

保安服务业是伴随着我国改革开放和市场经济发展而兴起的一个新兴服务产业，对拉动社会就业、维护社会治安、促进经济发展有着重要的意义，是社会治安防控体系中一支不可或缺的重要力量。近年来，保安服务业在各级党委、政府和有关部门的重视支持下，在公安机关的依法监管规范下，取得了一定的发展。政策的推动是保安服务业健康发展重要力量。

保安服务业已经成为吸纳社会就业的重要渠道和产业的重要组成部分，保安队伍已经成为协助维护社会治安的一支重要力量。实践证明，保安服务业的产生既是一个国家经济发展到一定程度时的产物，也是一个国家满足社会安全途径的选择。我国保安服务业的社会地位随着经济社会的发展会逐步提高，而且其社会地位会越来越得到巩固发展。

虽然近几年保安服务行业快速发展，但到目前为止行业内尚未形成龙头企业，市场集中度较低。目前我国保安服务，尤其是人防服务仍是典型的劳动力密集型行业，外派其他地区的比例较少，大多数保安服务公司主要是以所在区域为主要拓展市场，因此使得保安服务行业存在一定地域局限性。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国保安服务行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

保安服务是由依法设立的保安从业单位提供的专业化、社会化安全防范服务及相关的服务。保安服务公司是专门从事有偿安全防范服务，维护客户单位安全的企业。

保安服务公司是受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。保安服务公司由省级级人民政府公安机关依法审核允许成立，并由市级人民政府公安机关监督管理的为机关团体企事业单位有偿派出保安员提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫，安全检查以及安全技术防范，安全风险评估等服务的公司。

近年来，我国保安服务公司和保安服务从业人员数量均逐年上升。截至2020年末，国内保安服务行业从业人员约有522万人，整个行业的供给能力逐步上升，预计到2025年，国内保安服务从业人员将达到677万人。保安服务行业进入门槛比较低，随着政策的完善以及支持，需求的增加，进入保安服务行业的企业呈现稳定的增长趋势。2015-2020年我国保安行业一直处于供给偏紧的状态，行业具有较高的需求。

根据数据显示，2016-2021年，我国保安服务行业企业数量呈波动递增趋势。企查猫数据显示，截至2021年末，全国存续、在业的，注册资本在100万元人民币以上的保安服务相关企业数量达22923家。其中2020年新增企业数量达3494家，达到近年来的峰值。2021年全年全国保安服务行业新增企业数量为2684家。2020年，我国保安服务行业市场规模约为349亿美元，初步估计2021年我国保安服务行业市场规模或将达到405亿美元。

中国保安服务行业供给能力

从建立现代企业制度的要求来看，大部分公共保安企业尚不具备完全的企业独立治理结构,政企合-特征仍然十分鲜明。市场化改革启动之前，公共保安企业主要经营模式是依托各级政府行政区划、以政府行政强制力为后盾、以相关管制性政策为依据、以规模性防控力量等为资源的垄断性服务。因此，《保安服务管理条例》重点明确了各级公安机关与包括公共保安企业在内的各类保安服务企业的关系是服务与监督。但以政企分离、加强监管为目标的市场化改革仍然面临如何维持市场良性竞争的问题。

加强服务、落实监管的职能对各级公安机关熟练运用多种市场监管手段，合理调控、科学决策提出了更高的要求。公安机关在保安服务市场准人、保安产品生产与流通等环节仍然保有较多权力，使得他们既需要预防保安企业对于其自身的过度依赖，又需要控制监管成本、保证产品质量。相关行业改革经验和国外实践证明，在割断与政府天然联系完成政企分离的条件下，企业对政府的业务依赖仍可能导致其以各种寻租行为获得发展空间，而非依靠市场竞争获得生存。

维持市场良性竞争可能诞生额外成本。由于当前各类保安服务企业实力不均，民营中小保安服务企业在融资、开拓市尝研发产.品等方面依然存在较多闲难，加之人防层次服务较低的回报率，导致部分企业在市场竞争中可能会出现由于成本上升、资金短缺而引发的经营困难，可能造成所谓的“国进民退”现象，形成新的行业垄断。出于维持市场竞争环境的需要，各级政府部门对民营中小保安服务企业提供融资等政策支持是必要的，但如何评估和控制这些措施所产生的成本将成为新的问题。

尽管多元治理过程中，各类主体之间界限趋于模糊的现象已经被学界发现，甚至在必要情况下，允许流通于私人领域的保安服务超越其服务范围，但此种模糊和超越始终存在风险和责任。因此，在承认包括企事业单位内部保安组织在内的私人部门参与保安服务生产的同时，仍然要强调责任与风险的区分，公安机关应当重点监控和把握不同治理主体之间责任临界点和临界信息传递的准确性。

以日本保安服务行业为例，日本法律要求保安公司提供的私人保安业务和警察提供的公共警察业务成为-一个连续社会系统，当事故发生后，保安公司确认为实报时，立即通知警察，在此临界点上，私人保安业务已移交为公共警察业务。将保安服务始终限制于社会公共安全补充力量层次，以防止其超越服务范围而代替政府职能或干扰政府职能的实现。

保安服务市场需求分析

经过30多年的不断探索,各地保安服务企业不断进行改革创新,逐步建立起一套现代企业管理机制,走上了集约化的发展道路,从而提升了企业经济效益和市场竞争力。

一些保安服务企业已经形成了集研发、生产、销售、工程施工及维护于一体的技防产业链。人力防范与技术防范相结合,是近些年来保安服务企业在不断实践的过程中形成的一种独特的安全服务模式。现在各地保安服务企业均已开展技防业务:区域安全防范报警系统的建立,与110的联网,各保安服务企业为政府机关、企事业单位及住宅小区等不同客户提供有技术防范保障的安全服务。技防业务的开展,为保安服务企业注入了新的活力,并成为新的经济增长点。

与国外保安行业的巨大差距正是国内保安行业的发展的巨大空间,随着“智慧城市”、“平安城市”建设的推进,安防概念逐渐普及。交通、教育、金融、物联网与安防行业的交叉应用更加密切,这些行业的迅速发展对安防行业将起到一定的促进和联动作用。同时,中国城镇化建设逐步深入、居民可支配收入的提高和安全防范意识的增强,使得民用安防的需求进一步扩大。

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