持续推进一刻钟便民生活圈建设工作 社区服务行业发展趋势分析及投资风险预测报告

• 李波 2023年3月3日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 496 26
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“近年来，商务部开展一刻钟便民生活圈建设工作取得了哪些成效?下一步将如何推进?”提问时，王文涛介绍，目前已建设1402个便民生活圈，服务社区居民3200多万人。接下来，商务部将在全国范围内开展一刻钟便民生活圈建设三年行动，力争到2025年，让有条件的地级以上城市都

“近年来，商务部开展一刻钟便民生活圈建设工作取得了哪些成效?下一步将如何推进?”提问时，王文涛介绍，目前已建设1402个便民生活圈，服务社区居民3200多万人。

接下来，商务部将在全国范围内开展一刻钟便民生活圈建设三年行动，力争到2025年，让有条件的地级以上城市都行动起来，开展多种形式的一刻钟便民生活圈创建，满足老百姓日常生活的基本需求。

一是：发展“一店一早”，“一店”就是便利店，满足步行15分钟能够买到基本的东西;“一早”是早餐点，这也是群众反映比较强烈的。要推动更多连锁化、品牌化的便利店和早餐点进社区，也要引入一些特色的、传统的、创业的多元市场主体。

二是：补齐“一菜一修”。所谓“一菜”就是菜场，各种形式的菜市场，有大也有小，大的是市场，小的是菜店，要按照一定的标准改造提升，更关注环境、卫生和质量的把控，使大家能够放心消费。所谓“一修”主要是日常的配钥匙、修鞋等，小修小补的东西也是日常生活必不可少的补充。

三是：服务好“一老一小”。“老”就是老年康护，“小”是幼儿托管，建设完善一些服务设施，解决大家的“后顾之忧”。

社区服务行业市场多大?

社区服务业，是以社区为基本单元，以满足社区居民多方位、高质量生活需求为主要目的，以政府主导、社会参与为供给主体的具有公益性、地域性、福利性和便民性的多元化服务行业。社区服务业一般可分为：社区经营性服务，涉及社区商业、家政服务、健康服务、中介服务等;社区公共服务，主要包括社区安保服务、行政服务、治安服务、特殊群体救助服务等。

社区服务中心属于城镇居民自治组织，工作人员基本为社区居民选举产生，是为城镇居民服务的，其工作往往与政府有所关联，且部分社区工作人员由政府发放生活补贴。有一些社区服务中心带着小小的营利性质，如社区卫生服务站。

据中研产业研究院报告《2021-2026年中国社区服务行业发展趋势分析及投资风险预测报告》分析

社区服务行业市场分析

据民政部消息，全国26个省(区、市)完成村(居)民委员会换届工作。截至9月底，全国共有城乡社区综合服务设施52.9万个，城市社区实现全覆盖，农村社区覆盖率达到71.7%。

近年来中国社区服务指导中心有下降的趋势，2019年Q4中国社区服务指导中心数量数为580个，2018Q4社区服务指导中心数量数为596个，2019年Q4较2018Q4数量有所减少。2020年Q2中国社区服务中心为515个，与2020年Q1相比数量有所下降。

国家发改委社会发展司司长欧晓理在一次国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，社区服务设施是城乡社区服务体系的一个重要基础，也是我国长期以来存在的一个短板。

在“十四五”时期，要把社区服务设施建设作为一个充满温度的民生实事，摆在城镇老旧小区改造的突出位置，纳入县城城镇化建设的重要内容，推动各地通过加大资金投入、优化功能布局，狠抓政策落地，争取到2025年，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上。

近年来，中国社区服务站数量不断增长，2019年中国社区服务站数量增长迅速，达到22.5万个，同比增长51.01%。

新形势下，社区服务的范围将更加广泛，服务质量将逐步提高，服务地域将由城市向农村小城镇、乡村居民区扩散，甚至由国内向国外发展，服务经营将由小规模、个体经营向集团化、连锁经营转化，这些需求和转变将不断提高人民的生活质量和消费水平，繁荣消费市场，这些都预示着社区服务业肯定会有很好地发展。

目前，江苏社区服务的发展理念和主要工作还是以社区如何服务好本区居民和企业，提供更为完善的公共服务为主。随着人们对高品质生活需求的不断提高，社区服务也要求日益多元化，既有公益类服务，也有商业性供给，有的还需要提供介于两者之间的准公共产品，且不同利益群体的服务需求也不尽相同。而当前江苏社区服务内容，并不能满足各类群体的需求，导致居民需求与社区服务供给不匹配。

为促进江苏社区服务业高质量发展，就必须推动社区服务业向体系化、精细化和智慧化方向提升。

随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。

加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨;有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐;有利于不断满足居民群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展。

如今人们对高品质生活需求的不断提高，社区服务也要求日益多元化，既有公益类服务，也有商业性供给，有的还需要提供介于两者之间的准公共产品，且不同利益群体的服务需求也不尽相同。

社区服务未来发展趋势

拓展优化社区服务功能，有效覆盖社区生活服务需求。由第三方智库资源介入，开展高质量、有针对性的社区需求调研，设计有针对性的专业社会工作服务清单，并由政府搭桥引入品牌化社会服务项目开展精准化和精细化服务。

将社区便民商业服务场所布局纳入城乡社区规划、改造工作中统筹，探索在城市大中型社区建立社区商业中心，给予规划和土地支持，推动“互联网+”与社区商业服务相融合，整合提升低效商业网点，推进规范化、连锁化、品牌化商业网络体系建设。

城市中心区域和人口密度较高区域的社区，探索建立社区公共空间共享机制，可联合设立服务机构，从而破解老城区社区服务公共设施用地紧缺的瓶颈;对于城市新建社区，要求通过预留规划布点、促进资源下沉等方式，落实社区服务设施配套用地，鼓励邻里中心一站式集约配置服务空间，在相邻社区探索建设“多社区一中心”。

加强社区综合服务设施建设，通过置换、调剂等方式，盘活闲置国有资产，因地制宜补齐社区综合服务设施短板，鼓励支持有条件的地方建设集社区教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区综合体。

未来，想要拓展优化社区服务功能，有效覆盖社区生活服务需求，就要由第三方智库资源介入，开展高质量、有针对性的社区需求调研，设计有针对性的专业社会工作服务清单，并由政府搭桥引入品牌化社会服务项目开展精准化和精细化服务。

将社区便民商业服务场所布局纳入城乡社区规划、改造工作中统筹，探索在城市大中型社区建立社区商业中心，给予规划和土地支持，推动“互联网+”与社区商业服务相融合，整合提升低效商业网点，推进规范化、连锁化、品牌化商业网络体系建设，为社区居民提供便利化商业服务。

完善社区服务政府购买机制，将购买服务经费纳入各部门、各区年度财政预算，普遍建立政府购买社区服务清单，培育扶持一批具有较强专业性和信誉度的社区服务机构。

想要了解更多社区服务行业的发展前景，请查阅《2021-2026年中国社区服务行业发展趋势分析及投资风险预测报告》。

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