2023年粮食产量目标 新一轮千亿斤粮食产能提升

• 曾燕 2023年3月6日 来源：互联网 884 55
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5日提请全国人代会审议的政府工作报告明确，2023年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这是继2021年政府工作报告首次提出粮食产量目标以来，中国连续第三年在政府工作报告中提出粮食产量目标，布局14亿人的“饭碗”大事。

2023年粮食产量目标

5日提请全国人代会审议的政府工作报告明确，2023年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这是继2021年政府工作报告首次提出粮食产量目标以来，中国连续第三年在政府工作报告中提出粮食产量目标，布局14亿人的“饭碗”大事。

中国国家统计局公布的数据显示，2022年中国粮食产量达到13731亿斤，连续8年超1.3万亿斤。中国人的“饭碗”牢牢端在自己手中。但是，作为一个人口大国，中国面临着地少人多的基本国情，从中长期看，提高粮食安全保障水平都是一项重要课题。

对于如何端牢“饭碗”，中央农村工作会议和中央一号文件提出，中国将实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。政府工作报告也再次提出这一行动，这意味着中国已经开始向1.4万亿斤产量的新台阶迈进。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，关键要打好耕地和种业两张牌，要进一步加大高标准农田建设，提高耕地质量，提升农业现代化水平，提高农业科技和机械化水平，打好“种业翻身仗”，进一步提高粮食单产。此外，还要通过支持政策，调动种粮主体的积极性。

“作为全球第一人口大国，中国把自身粮食安全问题解决好，就是对全球粮食安全的贡献。”全国政协委员、河南工程学院校长李利英表示，中国用全球9%的耕地、6%的淡水资源生产的粮食，养活了近20%的人口。截至2022年，中国谷物自给率超过95%，人均占有粮食远远超过国际人均400公斤的平均水平。

杜志雄表示，联合国世界粮食计划署发布的《2022年全球粮食危机报告》显示，2021年全球受饥饿影响人数约8.28亿人，占世界人口的9.8%。中国明确1.3万亿斤以上的粮食产量目标，意味着中国始终通过自身努力，确保粮食自给能力，减少对世界粮食市场的依赖，这对整个人类的粮食安全来说，都是很大的贡献。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国粮食行业深度分析及发展前景预测报告》统计分析显示：

“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“更大力度吸引和利用外资”“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”……国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出今年发展主要预期目标，简述今年工作重点。其中，消费、外资、粮食等经济关键词受到外界关注。政府工作报告中，将今年的国内生产总值(GDP)增速目标定为5%左右。多数经济学家认为，无论是扩大消费，还是新增就业目标，相信中国经济将比外界预期更快企稳回升。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行开幕会，“保障国家粮食安全”写入今年的政府工作报告。报告指出，今年将继续稳定粮食生产，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，这也就意味着我们这个人口大国将实现史无前例的“二十连丰”。同时，报告还指出，将实施新一轮千亿斤粮食产能提升计划。

新一轮千亿斤粮食产能提升

报告中指出，我国将实施新一轮千亿斤粮食产能提升计划，持续丰收的背景下为何要实施这个计划?千亿斤粮食从何而来?对此，中国农科院作物科学研究所党委书记、国家小麦产业技术体系首席科学家刘录祥表示，从外部环境看，全球气候变化、世界百年未有之大变局和地缘政治冲突加剧等因素，导致国际粮价涨幅很高，涨价很快，全球粮食供给的不稳定性增加。我国是人口大国，把饭碗牢牢端在自己手里，保障粮食安全尤其重要。从社会发展的角度看，随着人民生活水平的不断提升，需要由粮食转化的肉蛋奶等消费大幅增长，有数据显示，到2030年，我国粮食消费需求还将增长15%-20%，这也促使我们不断提升粮食产能，以满足人民群众日益增长的美好生活需求。

刘录祥表示，我国上一轮千亿斤粮食产能提升行动启动于2009年，当年，国务院办公厅发布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，明确提出要实施“粮食产能提升行动”。此后12年中，我国粮食产量从2008年的刚过1万亿斤，2022年达到1.37万亿斤，上了三个千亿斤的台阶。新一轮千亿斤如何实现?第一，在政策保障上，粮食安全“党政同责”、众多支持粮食生产的政策和扶持，这是粮食增产的政策基础。第二，科技的发展，也是粮食安全得以保障的重要条件。比如去年我们小麦有1.1亿亩晚播，但在全国农业科技人员的共同努力下，仍取得了丰收，这样的科技支撑如今正在成为常态，对促进粮食产能的提升有极大的意义。

再以小麦为例，科学家的试验田亩产可以达到900公斤，而2022年全国小麦平均亩产只有390公斤。这方面提升的空间还是非常大的，通过技术集成推广，如果平均单产提升100公斤，就会带来巨大的产量增加。

第三，在增产的基础上，我们也在避免浪费，包括倡导拒绝餐桌浪费，降低机械收获损失率，加强病虫害防治等，在全链条上减损。所以，总体来说，我国粮食产能提升空间是有的，新一轮千亿斤粮食产能提升，我国已经具备了实现的途径和方法。

粮食安全是治国理政的头等大事。政府工作报告提出，2023年我国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2023年中央一号文件部署的第一项重点任务，就是抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。我国粮食产量已连续8年保持在1.3万亿斤高平台上，继续增产的难度逐年增大。

“关键是抓住耕地和种子两个要害，在保证18亿亩耕地红线的基础上，加强生物育种技术研发，提升耕地利用效率。”甘肃农业大学教授柴守玺委员说。

在安徽省阜阳市太和县种粮大户徐淙祥代表看来，规模化生产和经营对粮食增产至关重要。“要着力培养造就新型职业农民队伍，提高种粮收益，调动乡亲们种粮积极性。”他说。

端牢中国饭碗，既要着眼平时也要未雨绸缪。金李委员说，要增强应急保供能力，提升统筹利用国际市场和资源的能力，增强我国粮食等重要农产品全球供应链的安全性和稳定性。

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。提升农业综合生产能力。稳定和扩大粮食播种面积，扩种大豆油料，优化生产结构布局，提高单产和品质。完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4.56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

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