城市园林绿化招投标程序

• 袁静美 2023年3月21日 来源：中研网 1422 94
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根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国城市园林行业发展前景及投资战略分析报告》显示：

1、园林绿化工程施工招标

一、园林绿化工程项目招标备案

1. 园林绿化工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向园林绿化行政主管部门招标备案。

2. 园林绿化工程项目招标范围：

1.1 绿化施工工程：苗木、花卉、草皮的起运、栽植、养护、修剪和大树移植、土壤改良等工程;

1.2 假山工程：石山、土山、土石山工程和叠石、置石、塑石等工程;

1.3 水景工程：改造天然水体和人工构筑水景，含喷泉、瀑布、跌水、驳岸工程等;

1.4 园林土建安装工程：园林路桥、园林小品、园林设施等;

1.5 园林绿化及园林设施的养护。

3. 园林绿化工程项目备案内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。

4. 办理工程招标备案时应交验的文件资料：

4.1 园林绿化行政主管部门签发的“重庆市配套绿地绿化工程施工设计核定通知书”;

4.2 法人资格证明;

4.3 立项批准文件或年度投资计划;

4.4 资金证明;

4.5 满足招标需要的施工图纸及技术资料;

4.6 已签定园林绿化工程施工监理合同;

4.7 招标代理机构资质和与该工程建设方的代理合同。

5. 园林绿化工程招标程序：

建设单位填写统一格式的“重庆市园林绿化工程施工招标备案表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报园林绿化行政主管部门。

园林绿化工程项目招标备案后，具备了《工程建设施工招标投标管理办法》中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。

二、资格预审文件、招标文件编制与备案

1. 资格预审文件(邀请招标时无)

公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标;不采用资格预审的公开招标，投标单位应满足招标文件要求的条件。

(采用邀请招标的招标单位对拟邀请参加投标的施工单位资格进行认真的审查，邀请的投标单位应多于3家。)

采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报园林招标管理机构同意，同意备案后可刊登资格预审通告、招标公告。

2. 招标文件

招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件并备案后方可发放。

3. 招标文件部分内容编写说明

3.1 评标原则和评标办法

3.2 投标价格

3.2.1 一般不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。

3.2.2 复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调控方法及调整范围应在招标文件中明确。

3.3 投标价格计算依据

在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：

3.3.1 工程计价类别;

3.3.2 执行的定额标准及取费标准;

3.3.3 执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等;

3.3.4 材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任;

3.3.5 工程量清单。

3.4 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短，应计算赶工措施费。赶工措施费应在招标文件中明确。

3.5 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。

3.6 如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。

3.7 投标准备时间

招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间。

3.8 投标保证金

3.8.1 在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可以是银行出具的银行保函。

3.8.2 投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。

3.9 履约担保

中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。

履约担保比率为：

3.9.1 银行出具的银行保函为合同价格的5%;

3.9.2 履约担保书为合同价格的10%。

3.10 投标有效期

投标有效期的确定应视工程情况而定，不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28天以内;复杂的大型工程投标有效期可定为56天以内。

3.11 材料或设备采购供应

材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等;还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

3.12 工程量清单

招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。

三、刊登资审通告、招标通告(邀请招标时为“发出投标邀请书”)

公开招标在重庆市有形建筑市场发布信息，同时在《重庆商报》、《重庆市建设工程信息网》或《重庆风景园林网》上发布“资格预审公告”或“招标公告”。

四、资格预审(邀请招标时无)

1. 公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位花名册，将花名册报园林招标管理机构备案。

2. 待园林招标管理机构备案后，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在招标截止日期前递交有效的招标文件。

2、园林绿化工程施工投标

园林工程的投标程序与其他建设工程的投标程序也基本相同，从过程上分为投标前期、投标书编制期、投标决策期三阶段。

1、投标前期

在投标前期阶段首先主要是要从各种信息渠道获得园林工程的招标信息。招标信息的准确获得是园林工程中标的首要条件。取得园林工程招标的信息方法有很多，其中包括电视、网络(中国园林工程信息网等)、建筑市场公告栏等。公开渠道获取园林工程招标信息是非常重要的。但是并非所有的项目多采用公开招标的形式，相当一部分项目是采取邀请招标的方式。所以，收集招标信息时应该有目的、有重点地进行，如有些有过业务往来的建设单位的工程信息应该有目的、有重点地进行，因为，这些项目的中标可能性比较大，中标后获利可能性也比较大。当第一时间获得了园林工程的招标信息后，应及时向业主提交一份能够全面、如实的说明本投标园林公司能力的、符合资格审查的文件。这样更有利于业主详细、全面的了解投标公司的投标诚意和资格。

一旦资格审查通过后，投标园林工程公司得到招标文件后，就应该立刻组织园林工程技术人员详细的研究招标文件。重点研究与投标密切相关的关键信息。如园林工程招标单位、工程范围、投标资质要求、施工工期和质量要求、招标答疑时间地点、投标保证金以及要求、投标有效期、标书送达地点、投标截止日期、开标会时间地点、评标办法、投标书无效的情况、主要技术标准、施工图纸、合同主要条款等，以免发生意外造成投标无效。在清单模式下，在保证工期、质量等招标文件中的条件后，招标人(业主)要求投标园林工程公司具有最低的报价。但是，对于投标园林工程公司而言，降低报价虽然有利于中标，但会降低预期利润，增大投资风险。因此，对于一个园林工程的中标，报低价是一个重要因素，但决不能考虑其为唯一因素，应该综合多方面的条件，综合分析出一个合理的价位。这样就可能中标，实现园林工程公司的企业利润最大化，风险投资最小化，工程质量期限得到有力的保证。

2、投标书编制期

园林工程招投标标书分为技术标编制和商务标编制。

技术标编制要按照招标文件的要求积极响应，如“标函”、“项目实施方案”、“技术措施”、“售后服务承诺”等都是投标书的重要部分，也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。如果投标者对这些“重要部分”不重视，不进行认真、详尽、完美的表述，就会使投标者在技术标方面失分，以致最后落榜。

工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。

商务标编制的过程中，投标最终报价是园林工程公司投标单位以标书编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价，可以在标书中列报，也可以以降低函的形式另报。所以，一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较，以使所确定的最终报价最大限度地接近报价，提高中标率。一般情况下，在总价基本确定后，技巧的运用关键是如何调整各个子目的报价，既可提高中标机率，又能在竣工后结算时得到良好的经济效益，巧妙地化险为夷，进一步加快其资金回笼。

园林绿化工程投标策略

1、积极搜集绿化工程项目信息,筛选招标项目工程建设单位

要把获得招标信息当作工作中的一项重要工作,常抓不懈,对所面临的市场要有一个清晰的底数:有哪些单位正在搞基础性建设,大约什么时候完工,有多大面积需要绿化,有多少个单位没有达到绿化的有关指标,绿化面积需要增加多少,是否已列入议事日程,有哪些单位的绿化亟待更新改造,这些单位的资金状况如何,信誉度怎样??为获得这些信息,工程建设施工企业就得组建一支专业的信息人员队伍,到建设单位、计划、规划、建设行政主管等部门,详细了解情况,建立必要的项目信息档案,做到心中有数,以备建设单位招标时快速准确地拿出方案。

2、科学编制绿化工程项目的施工组织计划

投标施工组织设计编制是否科学合理直接影响着能否中标。首先,投标企业应专门成立投标小组,细致阅读、分析招标文件,明确招标要求和注意事项及合同条款,勘探施工现场,为编制施工计划搜集第一手材料。第二,编制科学的施工方案。结合施工现场条件的具体情况,按照招标文件要求的工程质量等级和工期要求,根据施工场地条件、交通状况和工程规模大小,认真研究绿化施工图纸,结合自身的施工技术水平、管理能力等诸多因素,合理安排施工顺序和苗木栽种顺序,恰当选择施工机具,利用有利因素,规避不利因素,保障工程质量和工程进度。这些具体措施往往能得到业主赏识,从而达到出奇制胜的效果。而且施工单位根据自己的苗木来源和环境条件需要,在符合相关规范的要求下,可提出自己的优化设计和节约投资的设计变更。投标书提出的管理机构设置、施工计划、施工机械、苗木组织、栽植措施、养护管理措施、安全措施、保洁措施等各项施工技术措施应真正适合该绿化工程的要求。同时,缺或擅自添项,否则会引起评标失分,导致投标失败或出现废标。定稿后的标书要规范,投标文件在封面、目录、日期、盖章和签字的位置、单位名称以及字体要求等应按照招标文件的要求不可漏缺或多余,避免因小失大。

3、编制标底要周密,投标报价策略

得到工程项目招标信息后,要全力以赴研究投标报价。编制投标报价要以当前的苗木市场、人工市场等价格因素为指导,以国家规范、行业或地方标准和招标文件要求为基础,按照国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则办法,按照绿化施工图纸,计算工程量或校核工程量清单,参照有关园林工程计价定额、计费标准或企业内部定额和市场价格等要素,及企业历年在此类工程报价和标底,修正得到合理的能完全符合招标文件规定的工程造价。确定工程量和编制标底,应力求与市场的变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量。要求工程量计算要细致,不漏缺和重复计算。编制报价时,应计算出企业承包的成本价,最好从强弱两个方面定量描述,供决策者参考。

报价是最后关键的一环,要讲究决策性,决策不是单纯对利润和风险的取舍,还要为抢占、开拓市场作准备。因此,根据不同的目的确定利润的取舍,在广泛收集有关资料、信息的基础上,全面论证和分析,最后作出一个比较准确的报价,以取得投标的胜利。

在定价之前应当知己知彼,全面分析业主方面的因素、工程方面的因素、企业自身因素、掌握主要竞争对手的有关情况。在实际投标过程中,影响投标的因素很多,投标者应该从战略角度全面地对各种因素权衡比较,进行科学决策。另外,还因绿化市场不完全规范,施工受气候、天气等因素影响,控制绿化工程的成本,从定量角度确定项目的投标报价。当然,针对不同情况可采取不同的报价策略:对施工条件差的项目采取赢利策略;对条件较好的项目实行让利策略;为占领某一市场或打开某一地区的局面,可采取保本策略和先亏后盈策略;“不平衡报价”策略;突然降价策略。

4、严格质量,高标准施工,塑自身良好的形象,争取到与建设单位更多的合作机会

一个绿化工程单位从了解市场搜集资料,到参与投标竞争,直到中标,是一个很艰难的过程,也是一个绿化工程承建单位新形象建设的开端。因此,中标企业一定要珍惜这来之不易的合作机会,在施工过程中要严格按照标书要求和承诺,科学合理施工,提高工程质量,缩短工期,愉快合作,增强自身的社会信誉,为今后的再次合作,更好地提高经济效益奠定坚实的基础。

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