中国碳中和产业发展如何

• 刘春天 2023年5月22日 来源：中研网 904 56
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从二氧化碳排放源来看，2022年，煤炭占全球二氧化碳排放总量增量的40%以上，使用煤炭带来的二氧化碳排放量达到153亿吨的历史最高水平，比2014年的峰值高近2亿吨；使用天然气带来的二氧化碳排放量反弹至75亿吨，远高于2019年的水平，主要是因为几乎所有行业对天然气的需

根据《2023-2028年中国碳中和产业深度调研与投资机会分析报告》分析，碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

目前全球224个国家和地区中，已经有28个国家和地区确立了在本世纪中叶前后达成碳中和目标。从欧洲主要国家的碳中和战略部署看，有几项共同的关键事项：

第一，加快部署成熟的零碳解决方案。包括施行煤炭淘汰计划，逐步降低天然气供热，建造大量零碳发电装机，推动发电低碳化，提升行业能效。能源的“可获得性、可支付性和环境友好性”已经成为欧洲国家和跨国石油公司转型的主要驱动力。2020年7月，在国际能源署（IEA）清洁能源转型峰会上，代表全球能源消耗和碳排放量80％的40个发达经济体和新兴经济体部长强调，要让清洁能源技术成为推动经济复苏的重要组成部分。IEA预计，到2035年可再生能源发电（包括水电）占全球发电量增长的一半。能源效率的提高则将主要集中在交通、建筑和制造业领域，这为智能家居、智能建筑的技术创新提供机会。

第二，推广零碳技术。包括引导公共和私营部门加大在关键技术的研发力度，诸如储能、可持续燃料、氢能，碳捕获、利用或吸收技术等。近年来清洁能源行业经历了显著的技术变革，已经处于与化石燃料行业竞争的有利位置。一些大型科技公司不断加大对可再生能源、储能和燃料电池等领域的投资。未来十年，锂离子电池技术可能主导电动汽车市场。而2030年后，更多潜在技术将超越锂离子电池技术的性能极限。此外，包括先进核反应堆和电动飞机等在内的广泛前沿技术也吸引了风险投资者的目光。氢能发展也将提速。日本早在2017年就发布了氢能源基本战略。2020年6月，德国发布国家氢能战略，确认了“绿氢”的优先地位。随后欧盟公布酝酿已久的《欧盟氢能战略》，在未来十年内将向氢能产业投入5750亿欧元。加拿大、中国等也在设计氢能发展蓝图。

第三，全面激发对绿色产品和服务的需求。包括提供税收优惠鼓励民众淘汰旧的汽油车，建设绿色社区，实施零排放车辆战略，加大植树造林力度，对垃圾进行分类回收和循环再利用，加大对屋顶太阳能的补贴、取消相关电力税费等。

第四，创造有利的政策与投资环境。包括取消化石燃料补贴，进行气候立法，制定碳定价政策，引入新的清洁燃料标准，投资清洁技术，加大绿色采购力度等；还要在价格驱动力不足的情况下，为脱碳提供额外激励，鼓励金融机构的负责任投资等。

全球国家已陆续设立了符合各国国情的双碳目标。目前已有138个国家设定了碳中和目标，其余的国家设定了碳减排量目标，以及部分国家还未设定目标。

目前主要国家“双碳”政策有：

（一）中国愿意通过政策宣誓，在2060年努力在2060实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到排放峰值。

（二）奥地利联合政府在2020年1月宣誓就职，承诺在2040年实现气候中立，在2030年实现100%清洁电力，并以约束性碳排放目标为基础。右翼人民党与绿党合作，同意了这些目标。

（三）不丹目前为碳负，并在发展过程中实现碳中和，不丹人口不到100万，收入低，周围有森林和水电资源，平衡碳账户比大多数国家容易.但经济増长和对汽车需求的不断增长，正给排放増加压力。

（四）美国“到2035年，通过向可再生能源过渡实现无碳发电；到2050年让美国实现碳中和。”这是拜登在气候领域做出的承诺。

（五）加拿大在2020年11月19日，加拿大政府提出法律草案，明确要在2050年实现碳中和。

（六）智利皮涅拉总统于2019年6月宣布，智利努力实现碳中和.2020年4月，政府向联合国提交了化的中期承诺，重申了其长期目标。已经确定在2024年前关闭28座燃煤电厂中的8座，并在2040年前逐步淘汰煤电。

（七）哥斯达黎加2019年2月，总统奎萨达制定了一揽子气候政策，12月向联合国提交的计划确定2050年净排放量为零.

（八）丹麦政府在2018年制定了到2050年建立"气候中性社会”的计划，该方案包括从2030年起禁止销曾新的汽油和柴油汽车，并支持电动汽车.气候变化是2019年6月议会选举的一大主题，获胜的“红色集团”政党在6个月后通过的立法中规定了更严格的排放目标。

（九）根据2019年12月公布的“绿色协议"，欧盟委员会正在努力实现整个欧盟2050年净零排放目标，该长期战略于2020年3月提交联合国.

（十）作为2017年联合国气候峰会COP23的主席，斐济为展现领导力做出了额外努力。2018年，这个太平洋岛国向联合国提交了一份计划，目标是在所有经济部门实现净碳零排放。

（十一）作为组建政府谈判的一部分，五个政党于2019年6月同意加强该国的气候法。2020年2月，芬兰政府宣布，芬兰计划在2035年成为世界，上第一个实现碳中和的国家。

（十二）2020年4月，法国颁布法令通过“国家低碳战略”，设定2050年实现“碳中和”的目标。在今年6月份的报告中，新成立的气候高级委员会建议法国必须将减排速度提高三倍，以实现碳中和目标。

（十三）德国第一部主要气候法于2019年12月生效，这项法律的导言说，德国将在2050年前"追求”温室气体中和。2019年5月14日，德国总理默克尔直布德国将努力在21世纪中期以前达成碳中和，以2050年前达成碳中和为目标。

（十四）匈牙利在2020年6月通过的气候法中承诺到2050年气候中和。
（十五）2018年，冰岛政府通过并开始实施《气候行动计划(2018-2030)》。该计划要求在2030年禁掉新柴油和汽油车，并在2040年前完全实现碳中和。到2050年，化石燃料将逐步淘汰。

（十六）在2020年6月敲定的一项联合协议中，三个政党同意在法律上设定2050年的净零排放目标，在未来十年内每年减排7%。

（十七）2020年10月26日，日本首相菅义伟在向国会发表首次施政讲话时宣布，日本将在2050年实现温室气体净零排放，完全实现碳中和。2020年10月26日，日本首相菅义伟在向国会发表首次施政讲话时宣布，日本将在2050年实现温室气体净零排放，完全实现碳中和。

（十八）马绍尔群岛在2018年9月提交给联合国的最新报告提出了到2050年实现净零排放的愿望。

（十九）2020年12月2日，新西兰议会通过议案，宣布国家进入气候紧急状态，承诺2025年公共部门将实现碳中和，2050年全国整体实现碳中和。

（二十）挪威议会是世界上最早讨论气候中和问题的议会之一，努力在2030年通过国际抵消实现碳中和，2050年在国内实现碳中和。但这个承诺只是政策意向，而不是一个有约束力的气候法。

（二十一）葡萄牙政府申明，到2050年葡萄牙将实现碳中和。葡萄牙于2018年12月发布了一份实现净零排放的路线图，概述了能源、运输、废弃物、农业和森林的战略。

（二十二）2020年2月28日，新加坡国务资政兼国家安全统筹部长张志贤在国会表示，新加坡的碳排放量将在2030年前后达到每年6500万公吨的顶峰水平，2050年将新加坡的碳排放量在此基础上减少一半，并将在本世纪下半叶，实现碳零排放。

（二十三）斯洛伐克是第一批正式向联合国提交长期战略的欧盟成员国之一，目标是在2050年实现“气候中和”。

（二十四）南非政府于2020年9月公布了低排放发展战略（LEDS），概述了到2050年成为净零经济体的目标。

（二十五）2020年10月28日，韩国总统文在寅在国会发表演讲时宣布，韩国将在2050年前实现碳中和，韩国的能源供应将从煤炭转向可再生能源。

（二十六）西班牙政府于2020年5月向议会提交了气候框架法案草案，设立了一个委员会来监督进展情况，并立即禁止新的煤炭、石油和天然气勘探许可证。

（二十七）瑞典于2017年制定了净零排放目标，根据《巴黎协定》，将碳中和的时间表提前了五年。至少85%的减排要通过国内政策来实现，其余由国际减排来弥补。

（二十八）瑞士联邦委员会于2019年8月28日宜布，打算在2050年前实现碳浄零排放，深化了《巴黎协定》规定的减排70-85%的目标。议会正在修订其气候立法，包括开发技术来去除空气中的二氧化碳（瑞士这个领域最先进的试点项目之一）。

（二十九）2008年，英国《气候变化法案》正式生效，英国是第一个通过立法形式，明确2050年实现零碳排放的发达国家。

（三十）根据乌拉圭提交联合国公约的国家报告，加上减少牛肉养殖、废弃物和能源排放的政策，预计到2030年，该国将成为净碳汇国。

2018年全球碳排放开始下降，2018年11月欧盟通过了《欧盟2050战略性长期愿景》，要求欧盟从能源、建筑、交通、土地利用、农业、工业、循环经济等多方面入手，推动欧盟全面降低碳化发展。2020年全球疫情影响下，碳排放量减少5.9%，碳排放为320.79亿吨。2020年中国发布“30·60”双碳目标的之后，日本、英国、加拿大、韩国等发达国家相继提出到2050年前实现碳中和目标的政治承诺。日本承诺，将此前2050年目标从排放量减少80%改为实现碳中和。英国提出，在2045年实现净零排放，2050年实现碳中和。加拿大政府也明确提出，要在2050年实现碳中和。世界主要经济体相继做出减少碳排放的承诺，球碳减排迎来拐点。随着全球经济复苏，各国解除封锁，2021年飙涨的天然气价让燃煤发电强势复苏，全球能源需求大幅回弹，叠加恶劣天气、能源市场震荡等，这些因素都推高了碳排放量，截至2022年底全球碳排放量达406亿吨以上，较2021年上涨67.4亿吨。

根据欧洲能源交易所公开数据显示，从各地区碳排放看，中国、印度、日本、韩国等碳排放量大国均位于亚太地区，亚太地区碳排放遥遥领先且呈上升趋势。2022年亚太地区碳排放量为211.2亿吨，较2021年上涨5.3%；北美地区、中南美地区碳排放呈下降趋势，2022年碳排放量分别为69亿吨、16.2亿吨。

其中亚太地区碳排放量占比为52%，其次分别为北美、中南美、欧洲，碳排放量占比分别为17%、4%、11%。

从二氧化碳排放源来看，2022年，煤炭占全球二氧化碳排放总量增量的40%以上，使用煤炭带来的二氧化碳排放量达到153亿吨的历史最高水平，比2014年的峰值高近2亿吨；使用天然气带来的二氧化碳排放量反弹至75亿吨，远高于2019年的水平，主要是因为几乎所有行业对天然气的需求都在增加；使用石油带来的二氧化碳排放量为107亿吨，低于疫情前的2019年，主要是因为全球运输活动复苏有限。受疫情影响，运输业每日对石油的需求量比2019年低600多万桶，排放量减少6亿吨。2022年，与国际航空有关的二氧化碳排放量仅为疫情前水平的60%（3.7亿吨）。如果交通活动恢复到疫情前的水平，石油带来的二氧化碳排放量将达到2019年的水平，全球二氧化碳排放量将再增加6亿吨，增幅达到7.8%。这将是自20世纪50年代以来最快的增长速度。

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