司法鉴定行业发展现状调研报告2023

• 陈观秋 2023年9月13日 来源：国家司法部 百度 1426 94
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随着社会进步，居民的维权意识逐步提高，将进一步推动司法鉴定的社会需求的增长。司法鉴定广泛应用于医疗纠纷、交通事故、刑事案件、亲子鉴定、书画鉴定等领域，我们预计，随着司法鉴定管理体制改革的日益深入及成功，司法鉴定行业社会需求这一领域存在巨大的拓展空间。

随着社会进步，居民的维权意识逐步提高，将进一步推动司法鉴定的社会需求的增长。司法鉴定广泛应用于医疗纠纷、交通事故、刑事案件、亲子鉴定、书画鉴定等领域，我们预计，随着司法鉴定管理体制改革的日益深入及成功，司法鉴定行业社会需求这一领域存在巨大的拓展空间。

司法鉴定行业概述

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。或者说，司法鉴定是指在诉讼过程中，对案件中的专门性问题，由司法机关或当事人委托法定鉴定单位，运用专业知识和技术，依照法定程序作出鉴别和判断的一种活动。

司法鉴定通常包括:法医鉴定，即对与案件有关的尸体、人身、分泌物、排泄物、胃内物、毛发等进行鉴别和判断的活动;法医精神病鉴定，即对人是否患有精神病、有没有刑事责任能力进行鉴别和判断的活动;刑事技术鉴定，即对指纹、脚印、笔迹、弹痕等进行鉴别和判断的活动;会计鉴定，即对账目、表册、单据、发票、支票等书面材料进行鉴别和判断的活动;技术问题鉴定，即对涉及工业、交通、建筑等方面的科学技术进行鉴别和判断的活动等。

目前，国内司法鉴定行业已经进入到快速发展的成长阶段，转型升级成为这个阶段的主要特点。

2005年2月28日《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定：国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：(一)法医类鉴定;(二)物证类鉴定;(三)声像资料鉴定;(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。

对于上述规定第(四)项鉴定业务，2015年之前，司法部与最高人民法院、最高人民检察院一直未商定具体鉴定事项。

2005年9月，司法部在成都召开全国司法鉴定管理工作会议，提出要坚持统筹规划、合理布局、总量控制、有序发展的原则，科学制定行业发展规划和发展对策，优化司法鉴定资源的布局结构、专业结构和层级结构。各省级司法行政部门开展司法鉴定机构和司法鉴定人重新审核、准入和登记工作，同时适应司法鉴定行业发展实际，及时规划和调整布局，推动司法鉴定行业发展。

2007年4月，司法部在深圳召开司法鉴定管理工作座谈会，研究调整发展思路，着力解决掣肘司法鉴定行业发展的不适应、不平衡、不协调和低水平重复建设等问题，提出了坚持严格条件、严格程序、严格要求、严格审核的原则，严把司法鉴定机构的准入关。组织开展执法执业大检查和专项检查，研究建立退出、淘汰机制等，确保司法鉴定行业的健康发展。

2012年4月，司法部在杭州召开全国司法鉴定管理工作会议，对加强司法鉴定机构规范化建设提出了明确要求:一要健全完善本地区机构发展规划，建立形成以国家级司法鉴定机构为龙头，以高资质高水平机构为支撑，其他机构为基础的司法鉴定公共服务体系;二要加强司法鉴定机构的自身管理，全而开展认证认可和能力验证，不断提高司法鉴定机构运行规范化、科学化水平。

司法鉴定行业发展现状调研

目前市场上的司法鉴定权威机构大多为公检法部门设立，部分为面向社会的服务机构。近年来，社会司法鉴定机构充分利用社会优势资源，引进社会民间资金，通过优势互补、合并重组，推进做精做强、转型升级，促进了机构自身的规范发展和规模效益提升。

据司法部统计数据显示，我国司法鉴定机构数量自2005年3789家快速增加到2011年的5014家。不过2012年开始完善司法鉴定机构的审查和退出机制，司法鉴定机构数量开始略有下降，截至2017年，经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构有4338家。

据中研产业研究院《2023-2028年中国司法鉴定行业发展现状调研及未来趋势预测研究报告》分析：

总体来看，在2017年之前，全国司法鉴定机构所呈现的这种小、散、乱的局面给社会管理和诉讼带来诸多问题。2017 年10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》。为贯彻落实该实施意见，解决鉴定领域鉴定机构和鉴定人存在的突出问题，司法部于2017 年印发《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》，该文件从严格准入、严格管理、严格监督等三个方面，对登记范围、准入条件、日常监管等提出十二条要求。

经过近四年的努力，我国持续注销了一批不符合要求的鉴定机构，鉴定机构“小而散”的发展状况得到遏制，但问题仍然不同程度存在。据司法部主管国家司法鉴定名录网统计数据显示，截至到2021年9月16日，全国经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构总量下降至2981家，较2011年高峰期已减少近2000家。

随着我国依法治国司法改革的不断深化，我国司法鉴定业务量持续高速增长，据司法部数据，业务总量从2011年的136.7万件增至2017年的227.3万件。2018年全国司法鉴定业务量达230余万件，再创新高。据初步统计，2019年全国司法鉴定业务量达243万件。

2020年，受新冠疫情影响，全国各地司法鉴定业务均有不同程度的停滞。据初步统计，2020年，全国司法鉴定业务总量规模较上年出现小幅下滑，业务量总规模下降至223万件。

随着社会进步，居民的维权意识逐步提高，将进一步推动司法鉴定的社会需求的增长。司法鉴定广泛应用于医疗纠纷、交通事故、刑事案件、亲子鉴定、书画鉴定等领域，我们预计，随着司法鉴定管理体制改革的日益深入及成功，司法鉴定行业社会需求这一领域存在巨大的拓展空间。

报告对我国司法鉴定行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外司法鉴定行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了司法鉴定行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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