污水处理行业竞争分析 政府不断通过政策推动污水处理行业市场化

• 陈观秋 2023年9月25日 来源：中国环境报 中研普华报告 1137 73
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近年来，我国污水处理厂的建设取得举世瞩目的成绩。目前，我国已建成5000多个大型污水处理厂，日处理能力突破2亿立方米。随着水污染控制工作的不断深入和城镇化进程推进，我国城镇污水处理设施建设还将持续高速发展。近年来，中国污水处理业迅速成长，已经发展成为一个

水是生产、生活不可或缺的重要资源，随着现代工业的迅速发展，我国生产力不断提升，污水排放量也随之增大。污水处理是近年来我国生态环境保护的重点领域，国家出台一系列政策对污水处理率、各类水体水质等级、污泥无害化处置率、污水再生利用水平、污水收集管网建设等提出更高的要求，旨在提升城市、县城以及村镇的水环境生态水平、推动建设清洁美丽高效的国家。

污水处理行业竞争分析

近年来，我国污水处理厂的建设取得举世瞩目的成绩。目前，我国已建成5000多个大型污水处理厂，日处理能力突破2亿立方米。随着水污染控制工作的不断深入和城镇化进程推进，我国城镇污水处理设施建设还将持续高速发展。近年来，中国污水处理业迅速成长，已经发展成为一个竞争激烈的行业。

目前中国规模以上的污水处理企业有336家，行业快速发展，市场竞争激烈。目前，国有企业、集体企业、外商及港澳台投资企业、私营企业和其他性质企业数量占整个污水处理行业企业数量的比例达到96%。从中国污水处理行业的竞争格局来看，不过国有企业在中国污水处理市场近几年的份额略有所下降。

目前，我国污水处理行业仍相对滞后。由于我国水污染和水资源短缺问题日益严重，近年来国家出台了一系列政策支持污水处理行业发展，加强污水处理设施建设。

《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》明确，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上;城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到95%以上;水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上。《规划》提出，“十四五”时期着力推进城镇污水处理基础设施建设，补齐短板弱项。

近年来我国城市污水处理能力得到快速提高，但与城市供水能力尚不匹配，城市污水处理率仍较低，因此我国仍需大力发展污水处理行业。乡镇污水处理成蓝海，高速增长阶段即将开启。与城市和县城污水处理情况不同，我国乡镇地区经济较为落后，再加上环保意识不强，污水处理设施不完善，基础设施严重不足，使得乡镇污水处理率偏低。

政府不断通过政策推动污水处理行业市场化

近年来，政府不断通过政策推动污水处理行业市场化，政府通过BOT、BT等模式与企业合作，2014年-2018年我国PPP示范项目中污水处理项目占比不断上升。民间资本的进入，为行业发展不断持续注入活力。

2021年1月，发改委等10部委联合发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》中提出将放开再生水政府定价，并以多种渠道加大财政资金支持。污水资源化指导意见有望推动我国再生水利用率，进一步推动污水处理行业市场规模扩大，同时，将污水处理费用纳入再生水成本，有望助力企业提升利润。

2022年5月5日，中国环境报本版刊登《污水处理费能覆盖成本吗?》一文提到，从目前收取的污水处理费整体来看，污水处理厂每天的资金缺口或者说需要财政补贴的资金是4000万元—6000万元，只能达到污水处理和污泥处理全成本的0.7倍—0.8倍，年缺口达上百亿元。

据中研产业研究院《2023-2028年中国污水处理行业竞争分析及发展前景预测报告》分析：

据了解，我国大部分地区居民的污水处理费并不是直接交给污水处理厂，而是随自来水费一并缴纳，并由自来水公司上缴地方财政。财政再以购买服务的方式，向污水处理厂支付服务费。

一般运营污水处理厂的企业分两类。一类是专营制的地方国有企业，另一类就是采取特许经营制度的企业。

专营制的地方国有企业取得污水处理费的方式类似报销制;其中有些市场化程度高的也会参照特许经营企业，和政府约定污水处理服务费价格。

采用特许经营制度的企业实行的是承包制，和政府约定污水处理服务费价格，严格按特许经营协议中的价格和水量每月结算。

如果是地方国有的专营制污水处理厂，亏损原因一方面可能是政府由于某种原因延期支付处理费;少数存在约定水价过低，一直没有调整导致亏损的状况。另一方面，从地方国企自身看，也可能存在效率低、虚增不合理成本等原因，抬高了处理成本。本质上，这类亏损有相当比例来自市场化机制驱动不够的原因。

专家介绍，如果是采用特许经营制度的污水处理厂，一般而言市场化程度较高。这类企业大多已经充分发挥自身的能力，压低成本提高效率，所以他们所确定的污水处理服务费水平一般不会带来亏损。

目前污水处理厂BOT模式(即建设—经营—转让)开展得很顺利，其中一个很重要的原因是银行和投资人相信，政府可以顺利将老百姓应缴纳的污水处理费收上来。

本报告最大的特点就是前瞻性和适时性。报告根据污水处理行业的发展轨迹及多年的实践经验，对行业未来的发展趋势做出审慎分析与预测。

想要了解更多污水处理行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国污水处理行业竞争分析及发展前景预测报告》。

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